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报告摘要

题目： Clean and Competitive: Opportunities for U.S. Manufacturing Leadership in the Global Low-Carbon Economy
作者： Peter Fox-Penner, David M. Hart, Henry Kelly, Ryan C. Murphy, Kurt Roth, Andre Sharon, Colin Cunliff
发布日期： 2021年6月

核心结论

美国需要制定一个全国性的整合战略，将应对气候变化与振兴制造业结合起来。联邦政府应推动有针对性的研究、开发、示范和部署政策，助力美国在清洁制造领域取得比较优势，从而扩大国内投资和创造就业机会。

低碳经济转型为美国制造业提供了重塑自身产业并参与全球市场的战略机遇，但能否把握这一机遇取决于政策支持和创新推动。

关键机遇分析

### 1. 氢气生产（氢产业）

清洁氢气是未来低碳经济的核心产业，包括“蓝色氢气（捕获碳）”和“绿色氢气（电解水）”两条技术路径。
美国优势：在蓝色氢气生产方面处于世界领先地位，并拥有丰富的天然气、碳捕获设施和税收激励（45Q法案）。
政策建议：
- 加大对氢能技术研发的投资，尤其聚焦PEM电解槽和新一代热泵技术；
- 设立氢能“创新美国制造研究院”，支持产业链完整整合；
- 制定国家级氢能定价目标（至2030年降低到每千克1美元）。

2. 供暖、制冷与干燥设备

热泵技术可用于降低建筑与工业领域碳排放，需求将持续增长，尤其受到气候变化和能源效率政策推动。
美国现状：当前市场规模小、成本高，但未来增长潜力巨大。
政策建议：
- 提高能效标准，扩大清洁能源采购政策支持；
- 开发低环温制冷剂及新型热泵系统；
- 联合私营机构设立技术创新中心，加速制造国产化。

3. 化学品制造与回收

化学工业是美国主要制造业就业领域，但面临高碳排放问题。生物技术、合成生物学和回收将是未来减排关键。
美国优势：科研体系强大，经验丰富的产业基础，尤其在乙醇生产方面已有成功案例。
政策建议：
- 开发可回收材料与生物制造工艺；
- 建立国家级循环经济技术路线图，完善废物回收政策；
- 发展国家回收技术示范项目。

4. 生物制造的替代蛋白

生物技术可用于生产肉类和奶制品替代品，显著减少农业碳排放。
美国优势：在发酵技术、合成生物学等领域全球领先，现有初创企业、风投支持和相关法律框架。
政策建议：
- 加大对新型发酵技术和细胞培养肉类研发投入；
- 提供共享研发现项目资金支持，连接上下游产业链；
- 推动“清洁采购”激励政策，加速替代蛋白市场化。