2018年-世界发展银行全球_Food_Security_and_Nutrition_4页_237kb

详细总结：负责任农业投资与粮食安全和营养

核心内容

本文件探讨了如何通过负责任的农业投资（Responsible Agricultural Investment, RAI）来促进粮食安全和营养。它强调了农业投资在提高生产力、创造就业、推动农村经济发展和连接小规模生产者与全球市场方面的积极作用，同时也指出了投资可能带来的负面影响，例如减少小农户对土地和水资源的获取。文件为政策制定者和投资者提供了指导，以确保投资既能带来经济效益，又能保障粮食安全和营养。

主要观点

1. 投资对粮食安全和营养的双重影响

• 积极影响：投资可通过提升农村收入、改善基础设施、推广技术、促进社区发展等方式提高粮食安全和营养。
• 消极影响：不当投资可能导致土地和水资源获取受限，影响小农户生计，进而威胁粮食安全。

2. 投资者应采取的负责任实践

• Do No Harm原则：确保投资不会损害现有粮食安全来源，避免土地、水和生产资源的剥夺。
• 社区参与：在社区咨询和协议中纳入粮食安全和营养议题，关注弱势群体（如妇女、青年、牧民）。
• 营养影响评估：投资者需考虑投资对营养的潜在影响，并参考相关指导文件设计营养敏感型投资。
• 高质量就业：提供稳定、高薪的就业机会，使员工能够负担营养均衡的饮食。
• 支持小农户：设计公平定价的合同农业方案，提供培训，提升小农户生产力和收入。
• 农村基础设施发展：与政府合作，推动农村基础设施（如道路、电力、灌溉系统）建设，改善粮食获取和储存。
• 技术转移：通过培训和知识分享，帮助小农户采用新技术，提高作物产量和质量。
• 性别影响：投资应考虑对妇女的影响，提升其收入的同时，也要注意其双重负担问题。

3. 政府应采取的措施

• 制定国家粮食安全战略：确保农业发展计划与国家粮食安全和营养目标一致，涵盖投资类型、商业模式和重点区域。
• 优先考虑食品不安全地区：确保农业投资重点支持粮食不安全地区，促进当地农业发展。
• 支持合同农业和出菇者计划：鼓励采用合同农业和出菇者计划等模式，以促进小农户参与并连接全球价值链。
• 改善投资环境：制定和执行有利于农业投资的法规，支持市场和交通基础设施建设，提供技术培训。
• 将粮食安全纳入合同：确保投资合同中包含对粮食安全的承诺。
• 监测投资影响：在投资筛选和实施过程中持续监测其对粮食安全和营养的影响。

关键信息

• 全球约有8亿人面临饥饿，20亿人存在微量营养素缺乏，尤其是在非洲和亚洲部分地区。
• 农业投资对粮食安全和营养的直接影响有限，但可通过提高农村收入间接改善。
• 投资者应避免将当地社区从食品作物转向非食品作物，以免影响营养多样性。
• 通过间作等方式，可以支持当地农民维持粮食安全和营养。
• 社区发展协议可以成为促进粮食安全的重要工具，例如提供免费或补贴餐食、支持农民种植食品作物等。
• 政府在农业投资中的角色至关重要，应通过政策、基础设施和培训支持投资的可持续性和公平性。

附件信息

• Box 1：间作实践可帮助农民在引入新作物的同时保持传统作物种植，从而保障粮食安全和营养。
• Box 2：一些企业在雇员餐食、土地使用协议、支持农民种植食品作物等方面采取了积极的粮食安全措施。

参考资料

• FAO (2014)：《负责任投资于农业和粮食系统的原则》
• FAO (2017)：《设计营养敏感型农业投资：项目制定检查清单和指南》
• FAO (2012)：《投资农业以创造更美好的未来》
• FAO (2009)：《投资粮食安全》
• Global Panel (2016)：《食物系统与饮食：21世纪的挑战》
• UNCTAD (2009)：《2009年世界投资报告：跨国公司、农业生产与发展》
• UNCTAD & World Bank (2017)：《大规模农业投资对当地社区的影响》
• World Bank (2016a, 2016b, 2015)：多份关于粮食系统和营养的报告，强调投资在实现可持续发展目标中的作用。