2018年-世界发展银行全球_Water_Access_and_Management_4页_237kb

水资源获取与管理总结

核心内容

本文件探讨了农业投资对水资源的影响，并提出了投资者和政府在确保水资源可持续利用方面的最佳实践。重点在于如何衡量、监控和规范农业投资对水的使用，以避免对当地社区造成负面影响。

主要观点

水资源的重要性

• 水是农业生产与加工的关键资源，影响着私人和公共投资决策。
• 水资源的使用在许多农业投资中缺乏严格的测量、监控和规范。

当前问题

• 缺乏监测与规范：约一半的调查地点未对水资源使用进行有效监管，监管体系在实施和执行上存在不足。
• 影响评估不足：大多数投资未充分评估对地下水和地表水的影响，且缺乏对水污染的持续监测。
• 社区参与不足：当地社区通常未被充分咨询关于投资可能对水资源造成的影响，尤其忽略了女性在水资源管理中的作用。
• 水获取受阻：水获取减少是仅次于土地获取减少的第二大负面问题。
• 安置社区的水问题：安置社区常面临水资源获取恶化的问题，部分因投资者占用水源地而无法正常获取饮用水。

健康与安全影响

• 不良设计的灌溉系统可能导致积水，成为蚊虫滋生地，增加疟疾传播风险。
• 大型水道若无适当防护，可能对儿童和动物构成安全隐患。

长期发展影响

• 大规模灌溉项目可能吸引人口聚集，增加对空间规划系统的压力。
• 水资源的过度使用可能导致卫生问题，如缺乏配套的污水处理设施。

关键信息

投资者最佳实践

• 环境与社会影响评估（ESIA）和管理计划（ESMP）：应评估投资对水可用性的影响，包括水质、水量、使用成本等，并制定相应的缓解措施。
• 社区咨询：需与社区广泛沟通，特别是女性群体，确保其参与决策和实施过程。
• 社区发展协议：应将改善水资源获取纳入协议，确保基础设施的稳定资金和维护责任。
• 水管理计划：根据灌溉系统制定计划，涵盖水源、节水、污染控制等内容。
• 废水处理：废水应按照国家法规和ESMP进行处理，可考虑循环利用。

政府最佳实践

• 立法：应建立完善的水资源管理法律，明确管理机构及其职能。
• 跨部门协调：农业、环境、水利等部门需协同合作，确保统一标准和有效监管。
• ESIA要求：政府应要求投资项目的ESIA包含对水资源获取和质量的影响评估。
• 投资者筛选：在筛选投资时，应考虑其对水资源的影响及缓解措施。
• 合同条款：投资合同应明确水资源使用、取水权及缓解措施。
• 监测与报告：应定期监测和报告水质与水量，包括地下水和地表水数据。

案例与实践

• 坦桑尼亚糖业投资：实施可持续性测量与报告系统，涵盖水提取、废水排放等。
• 马来西亚投资：外部顾问定期监测水质并提交报告，确保政府监管。
• 印尼投资：政府监管人员发现部分处理废水泄漏，投资者随后采取措施修复并提交进展报告。

参考资料

• 企业用水指南：由可持续组织中心（2012）发布，提供企业用水可持续性的测量方法。
• 农业用地投资与水权：MBENGUE & WALTMAN（2015）分析了农业投资中的水权法律框架。
• 跨国农业投资与水：SMALLER & MANN（2009）探讨了外国农业投资对水资源的影响。
• 水资源与卫生权利手册（2017年12月访问）。
• 负责任农业投资实践：UNCTAD & WORLD BANK（2014）分析了大规模农业投资对社区的影响。
• 全球水资源工具：由WBCSD提供，用于水资源管理与评估。
• 环境与社会框架：世界银行（2017年12月访问）。
• 都柏林宣言：世界气象组织（2017年12月访问）关于水与可持续发展的声明。

结论

农业投资对水资源的影响需得到高度重视。投资者和政府应共同采取措施，确保水资源的可持续利用，避免对当地社区造成负面影响，并促进公平与高效的水资源管理。