2022-09-29-毕马威-中国税务快讯_落实海南自由贸易港双15优惠政策——进一步明确实质性运营的具体要求_3页_252kb

海南自由贸易港双15%优惠政策细化总结

背景

为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，促进高质量发展，防范税基侵蚀和利润转移，避免自贸港成为“避税天堂”，国家税务总局海南省税务局、海南省财政厅、海南省市场监督管理局联合发布《关于海南自由贸易港鼓励类产业企业实质性运营有关问题的补充公告》（2022年第5号），并于2022年9月27日生效。

主要措施

此次公告（5号文）在原有基础上进一步细化了实质性运营的要求，包括：

• 适用对象扩展：合伙企业等非企业所得税纳税人纳入，使高端紧缺人才的企业或单位需自2023年起遵循实质性经营规范。
• 标准细化：明确了实质性运营的“绿灯”标准，包括合同订立、生产经营地点、管控层面（决策、财务、人事）等关键要素，提供更多操作细节，如工资通过自贸港银行账户发放、累计183天常驻人数计算。
• 新增“红灯”条款：禁止“纯结算中心”和注册地址与实际经营地址不符情形，强调企业需尽快合规调整，以避免不符合条件。
• 后续监管要求：包括次年6-12月的联合核查、新增企业全覆盖核查、存量抽查，以及企业自评承诺，确保政策执行。

执行时间

政策自2023年1月1日起执行至2024年12月31日，2022年度按原规定实施，2025年预期有更开放的口径。该公告强化了风险防控，旨在平衡发展与合规。

总结

5号文通过扩大对象、细化标准、增加负面条款和加强监管，进一步落实双15%优惠政策，防范潜在风险，支持自贸港企业高质量发展。