20180926-财通证券-全面实施预算绩效管理点评_工欲善其事_必先利其器_2页_243kb

预算绩效管理实施点评总结

核心内容

2018年9月25日，中共中央、国务院联合发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》，标志着我国预算绩效管理进入新的发展阶段。该文件旨在通过建立现代财政制度，提升财政资金使用效率，优化财政支出结构，以支持国家的稳健发展。

主要观点

• 积极财政政策与绩效管理的关系：有效的预算绩效管理机制是积极财政政策顺利实施的重要保障。财政作为国家治理的基础和重要支柱，其管理效率直接影响到宏观经济和政府政策的执行效果。
• 预算绩效管理的“三全”体系：预算绩效管理将构建一个全方位、全过程、全覆盖的管理体系，涵盖中央和地方各级政府预算、政策和项目预算，贯穿预算编制、执行、监督的各个环节，并扩展至各类预算类型及政府投融资活动。
• 提升资金使用效率：通过绩效管理机制，有助于解决当前预算管理中存在的问题，增强财政资金的透明度和规范性，从而更好地促进经济发展。
• 缓解地方债务风险：在积极财政政策背景下，强化预算绩效管理将有助于健全长效机制，缓解地方债务压力，对受地方债务影响的行业形成利好。

关键信息

财政数据概览

• 2017年全国公共财政收入为17.26万亿元，支出为20.31万亿元，收支均保持增长。
• 2018年公共财政收入预算为18.32万亿元，支出预算为20.98万亿元，支出持续高于预算。

绩效管理进展

• 自2016年起，财政部已建立重点民生政策和重大专项支出绩效评价常态化机制。
• 2018年上半年，财政部组织第三方机构对45个重点民生政策和重大专项支出进行绩效评价，并将相关结果报送全国人大和社会公开。

行业影响

• 长期来看，预算绩效管理的全面实施将利好基建、环保等受地方债务问题压制的行业。
• 通过优化财政支出结构，有限的财政资金将更有效地支持整体经济发展。

信息披露与免责声明

• 分析师承诺：报告由具有证券投资咨询执业资格的分析师撰写，数据来源合规，分析逻辑基于职业理解，结论独立、客观、公正。
• 公司资质：财通证券具备中国证监会许可的证券投资咨询业务资格。
• 评级说明：
  • 公司评级：根据未来6个月内个股相对大盘的涨幅，分为买入、增持、中性、减持、卖出五个等级。
  • 行业评级：根据未来6个月内行业整体回报与市场整体水平的对比，分为增持、中性、减持三个等级。
• 免责声明：本报告仅供客户参考，不构成投资建议，信息来源公开，不保证准确性与完整性，不承担因使用报告内容而产生的任何责任。

联系方式

• 马涛
  SAC证书编号：S0160518060001
  邮箱：mat@ctsec.com

• 王镜
  邮箱：wangjing1@ctsec.com
  联系电话：021-68592292（分析师）
  联系电话：021-68592290（联系人）