哈佛大学肯尼迪学院-储能在减少建筑排放中的作用：纽约市地方法97（英）-2021.7_49页_9mb

总结：能源存储在减少建筑排放中的作用——纽约市LL97法案

核心内容

纽约市通过《气候动员法案》（Climate Mobilization Act, CMA）设立了Local Law 97（LL97），旨在实现2050年净零排放目标。LL97是全球最激进的建筑排放法规之一，对纽约市最大建筑的排放设定了逐年下降的上限，并规定了高额的排放惩罚（每吨CO₂e 268美元）。建筑行业是纽约市排放的主要来源，占全市排放的三分之二，因此LL97的实施对减少城市碳足迹至关重要。

为了实现减排目标，建筑可以通过多种方式减少排放，包括更换燃料、升级设备、节能改造、减少使用以及安装分布式太阳能和储能系统。LL97特别授权建筑在特定高峰时段通过安装储能系统减少排放，但并未明确界定储能系统可获得的减排抵扣比例或计算方式，这为政策制定者带来了挑战。

主要观点

• LL97的重要性：LL97是纽约市应对气候变化的重要政策工具，推动建筑行业减排，为其他城市和州提供参考模型。
• 能源存储的必要性：由于风能和太阳能的间歇性，能源存储在电网去碳化过程中扮演关键角色，有助于维持系统可靠性。
• 政策挑战：储能系统在电网中既是负荷又是发电源，其复杂性使得减排抵扣的计算和政策制定面临困难。
• 市场激励不足：与太阳能和风能相比，储能尚未获得同等的政策支持，激励机制较为有限。

关键信息

建筑排放现状

• 建筑行业是纽约市排放的主要来源，占全市排放的三分之二。
• LL97设定了逐年下降的排放上限，并对超过上限的建筑实施高额惩罚。
• 建筑可通过多种方式减少排放，包括安装储能系统。

储能的作用

• 储能系统可在低负荷时段充电，在高峰时段放电，从而减少对化石燃料发电的依赖。
• 储能有助于减少污染严重的“尖峰”发电厂（Peaker Plants）的使用，改善空气质量。
• 储能还能激励可再生能源的部署，提升电网的可靠性。

政策建议

1. 建立容量基础的减排抵扣机制：建议在2022年1月前建立基于储能容量的减排抵扣，考虑其短期调度和长期投资效益，抵扣范围为425至850 tCO₂e/MW。
2. 制定透明的时间使用抵扣系统：建议在2023年6月前建立透明的时间使用抵扣系统，并定期发布边际排放因子。
3. 采用适应性方法：建议DOB跟踪储能对电网的影响，以动态调整政策。
4. 纳入碳交易体系：建议将储能纳入碳交易机制，以增强其政策吸引力。
5. 提供技术咨询：建议DOB在为建筑业主提供技术咨询时，纳入储能的部署建议。

储能的挑战

• 储能本身不产生清洁能源，因此其减排效果取决于电网结构和调度算法。
• 储能可能在某些情况下增加排放，因此需要谨慎评估其减排价值。
• 储能的部署仍低于预期需求，需政策支持以促进其发展。

储能的前景

• 纽约州已将储能设为清洁能源转型的重要支柱，并设定了到2025年部署1,500MW、到2030年部署3,000MW的目标。
• 纽约州能源研究与发展署（NYSERDA）预计，到2030年部署3,600MW储能可带来超过30亿美元的用户利益。
• 储能将在未来城市能源系统中发挥关键作用，特别是在解决电网传输限制和提升可再生能源利用率方面。

结论

LL97为纽约市建筑减排提供了重要框架，但储能的减排价值评估和政策激励仍需进一步明确。通过合理的政策设计，储能可以成为推动城市去碳化的重要工具，不仅有助于降低排放，还能提升电网的可靠性与经济性。因此，DOB需要在实施过程中认真考虑储能的多重效益，并制定合适的激励机制以促进其部署。