2014-11-13-KPMG_China-中国海关出台新企业信用管理暂行办法_5页_1mb

中国税务快讯总结（第二十八期 二零一四年十一月）

核心内容

2014年10月8日，海关总署公布了《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并将于2014年12月1日起施行。该办法旨在与国际通行的AEO（经认证的经营者）制度接轨，统一企业信用等级的通关待遇，同时与即将出台的《海关企业认证标准》相配套。

主要观点

• 制度接轨国际标准：通过简化企业分类（由五类变为四类），并引入动态调整机制，使中国海关企业信用管理体系更加符合国际通行做法。
• 信用等级与通关便利挂钩：不同信用等级的企业将享有不同的通关待遇，高级认证企业将享有更多便利，如优先通关、设立协调员、不实行银行保证金台账制度等。
• 失信企业面临更严格监管：失信企业将被实施较高查验率、单证重点审核等监管措施，以强化守法经营的激励机制。
• 引入第三方中介机构：为提高认证工作的专业性和客观性，《暂行办法》明确允许委托具有法定资质的社会中介机构参与认证工作。

关键信息

企业分类变化

• 原五类（AA、A、B、C、D）简化为四类：高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业、失信企业。
• 高级认证企业与AEO互认国家或地区享受相应通关便利措施。
• 企业名称或海关注册编码变更时，信用等级可继续适用或视为首次注册。

通关待遇

• 高级认证企业：适用一般认证企业的措施，同时享有先行验放、设立协调员、不实行保证金台账制度等额外便利。
• 一般认证企业：适用较低查验率、简化单证审核、优先通关等措施。
• 一般信用企业：适用正常查验率、正常单证审核、顺序通关等措施。
• 失信企业：适用较高查验率、单证重点审核、重点监管等措施。

海关管理创新

• 信用信息管理系统：海关将建立信用信息管理系统，采集企业进出口相关信用信息，并在保护隐私的前提下进行公示。
• 动态调整机制：高级认证企业每3年重新认证一次，一般认证企业不定期重新认证，企业需持续满足信用标准以维持等级。

新旧制度过渡

• 现行AA及A类企业将直接转为对应的高级认证或一般认证企业。
• 12月1日起，企业将依据新认证指标申请高级认证。

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毕马威为进出口企业提供以下支持服务：

• 合规性审阅：涵盖进出口通关业务的申报价格、商品归类、原产地、外汇管理、许可证件、商检管理等方面。
• 内部控制审阅：包括一般贸易管理、减免税设备管理、进出口许可证件及商检管理。
• 物流与进出口内部控制审阅：从组织机构控制、信息系统控制、内部审计控制等方面进行评估。
• 协助企业认证：提供实地认证检查、整改建议及认证报告等服务，作为第三方中介机构助力企业提升信用等级。

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