2024-06-23-世界银行-现金转移支付机制_结果是否因支付机制而异_（英）_11页_426kb

现金转移支付机制效果分析报告

摘要

现金转移支付在减少贫困的同时，支付方式的选择对其效果至关重要。研究发现，无论物理支付还是数字支付，对总体消费和支出影响有限，但数字支付在降低实施者的交易成本和减少泄露方面具有潜力。然而，数字支付依赖移动网络覆盖、数字素养和金融服务基础设施，这些不足可能加剧弱势群体的排斥。

在性别平等方面，数字支付通过生物识别技术（如智能卡）提高了女性对金融服务的控制权，解放了收集现金的时间，增强了她们的经济决策能力。但许多女性缺乏移动设备、数字素养及KYC所需的文件，限制了她们的使用。

关于金融包容性，数字支付显著提升了储蓄和金融活动参与度，尤其当账户设计包含自动储蓄功能时。然而，在数字账户便捷性和传统现金惯性之间需要平衡，必须提供非正式途径确保弱势群体的参与。

政策制定者需要确保数字支付基础设施完善，特别是对于不具备数字能力的群体应保留现金选项。此外，应简化 KYC 要求、加强培训与支持系统，同时防止数字时代的新排斥现象。

关键发现

1. 数字支付在交易成本控制与减少泄露方面优于传统现金。
2. 数字支付提升了女性经济参与和决策能力，但须解决数字鸿沟。
3. 直接存款和数字钱包有效促进储蓄，但金融账户能力有限。

政策建议

• 完善数字支付基础设施，确保移动网络覆盖率和金融服务可及性。
• 简化 KYC 要求，降低金融账户门槛。
• 在推行数字转账前，提供足够的培训、支持系统，特别是针对弱势群体。
• 推广移动钱包与银行账户结合，提供灵活的资金管理选项。