《2024中国残疾人就业研究报告》-零工经济研究中心-30页_1mb

残疾人就业发展与政策分析

一、全国与广东省就业概况

全国情况：

截至2022年底，我国持证残疾人达3,768万人，就业人数9055万人，就业率达474%。
城乡新增就业中，农村增幅显著（2022年上升63%）。
就业结构以灵活就业、农业种养加以及多种就业形式并存为主。

广东省情况：

2022年底，广东省持证残疾人184万，其中就业年龄段人口95.5万。
持证残疾人就业人数达409万，就业率约42.9%。
灵活就业、个体就业和辅助性就业项目发展迅速。

二、主要就业政策

全国政策：

以《残疾人保障法》《残疾人就业条例》为核心，配套财政、税收、金融等多方面支持。
重点推动按比例就业、集中就业、辅助性就业及灵活就业。
《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》提出新增就业8万人以上的目标。

广东省政策：

2015年起出台系列促进政策，如《广东省残疾人就业办法》，重点落实按比例就业目标，并鼓励灵活就业。
优惠税收政策，减轻企业残保金负担，但部分地区政策将逐步调整标准，对企业影响显著。

三、就业模式

1. 按比例就业：机关、事业单位带头安置。
2. 集中就业：残奥型企业主要安置重度残疾人。
3. 辅助性就业：针对智力、精神和重度肢体残疾人，提供庇护性岗位。
4. 灵活就业与个体经营：互联网技术支持下，灵活就业成为新趋势。
5. 公益性岗位：政府开发适合残疾人的公共服务岗位。

四、存在问题与对策建议

主要问题：

• 政策执行监管不严，存在虚报等行为。
• 农村地区残疾人公共服务与信息不对称。
• 培训体系不完善，内容与市场需求脱节。
• 企业在安置残疾人就业方面参与度低、顾虑用工成本。

对策建议：

1. 完善政策监督机制，加强执行落地。
2. 依托科技推动灵活就业，扩大就业渠道。
3. 提高职业培训质量，响应高新技术发展需求。
4. 加强社会宣传，消除用人单位歧视。
5. 强化企业和残联合作，开发新型就业岗位。

五、优秀实践案例

广东省多地人社部门联合开展就业援助月活动，成功组织线上线下招聘会，帮助残疾人实现就业意向。
企业如白象食品、湖南广恒照明积极推进无障碍改造和残障员工包容文化。
服务机构如薪宝科技，依托科技手段实现残疾人岗位精准匹配，推动灵活就业和保障合规。