2023-04-25-世界银行-为我们的未来融资_如何提高北马其顿教育支出的效率（英）_20页_240kb

北马其顿教育支出效率低下且持续下降，建议优先推行以下措施改善现状：

1. 优化学校网络与教师配置

   • 整合冗余校区，减少超编教师，避免人校比失衡（目前师生比低于OECD平均水平）；
   • 修订资金公式，建立“按学生数量”拨款机制，增加基于绩效的激励，确保资金使用透明高效。

2. 调整支出结构，加大资本投入

   • 提升非工资支出比例，保障学校修缮与设备更新（如35%校舍需维修）；
   • 减少对运营补贴的依赖，从2020年占教育支出91%降至合理水平。

3. 强化问责机制与专业发展

   • 明确中央与地方政府职责，推动地方教育资金使用的定期审计；
   • 加大教师培训投入，保障每年不少于60小时的持续专业发展，改善薪酬激励机制（目前晋升与绩效挂钩不足）。

4. 推动公平与质量保障

   • 扩大普惠性学前教育覆盖面，改善弱势群体学习成果（低收入家庭入园率不足10%）；
   • 建立学习恢复计划，弥补疫情导致的教育断层，尤其关注学业落伍学生。

主要挑战
当前北马其顿教育支出占比（GDP 4%）虽高于区域国家，但效率问题突出：师资冗余（学生减少时仍增员）、学校网络冗余、生均投入与OECD差距显著。改进财政策略从“扩大”转为“提质”，确保每资每元发挥最大效能，是应对未来教育需求的关键。