2021-09-30-世界银行-恢复增长_在财政约束下重建充满活力的新冠疫情后世纪经济体（英）_60页_5mb

报告摘要

总结：Recovering Growth - Rebuilding Dynamic Post-COVID-19 Economies Amid Fiscal Constraints

核心内容

《Recovering Growth》是世界银行发布的一份报告，旨在分析拉丁美洲和加勒比地区（LAC）在新冠疫情后的经济和社会恢复情况，并探讨在财政约束下如何推动更具包容性和可持续性的增长。报告指出，尽管LAC地区在2021年实现了比预期更强的经济复苏，但整体增长仍疲软，且疫情带来的长期影响尚未消退。此外，该地区还面临结构性问题和新的挑战，如气候变化、债务负担和财政空间受限等。

主要观点

经济与社会影响严重：疫情对LAC地区的经济和社会造成了深远的负面影响，包括贫困率上升、教育损失、人类发展指数下降等。
复苏不强劲：尽管2021年经济增长率预计达到6.3%，但未能完全弥补2020年的6.7%损失，且增长仍处于低迷状态。
财政约束加剧挑战：财政赤字扩大、公共债务上升，导致政府在推动增长和促进公平方面的空间受到限制。
外部因素有利但未充分释放增长潜力：有利的外部条件（如贸易伙伴的强劲复苏、低全球借贷利率）未能有效转化为LAC的增长动力。
结构性问题长期存在：LAC在过去十年中经历了低增长期，且在基础设施、教育、能源政策、企业能力和创新等方面存在长期不足。

关键信息

1. 疫情的社会和经济代价

贫困率上升：不包括巴西的情况下，贫困率从24%上升至26.7%，为数十年来最大增幅。
教育损失：学生平均损失1至1.5年的学习时间。
人类发展指数（HDI）：HDI下降幅度远超2008年金融危机期间。
疫情控制进展：尽管疫苗接种率在上升，但多数国家仍远未达到预期水平，且疫情反复仍可能抑制经济活动。

2. 经济复苏面临的挑战

病毒复发风险：病毒的再次爆发将导致经济活动下降，不仅由于政府防疫措施，还因自愿性社交距离行为。
通胀压力上升：全球流动性收紧可能抑制通胀，但若通胀持续，将推高借贷成本并影响预算管理。
企业债务积压：40-60%的企业存在欠款问题，可能影响投资和导致僵尸企业。
财政空间受限：预算赤字扩大，债务上升，影响政府的财政灵活性和投资能力。

3. 财政政策与增长路径

税收改革：LAC国家有潜力在不显著影响增长的前提下增加税收，例如提高增值税（VAT）或对烟草、酒精和含糖饮料征税。
提高支出效率：LAC在采购、公共服务和转移支付方面存在显著浪费，平均浪费占GDP的4.4%。
重新配置支出：应优先投资于健康、教育、创新和基础设施，以提高社会价值和促进增长。
智能基础设施投资：传统基础设施投资占比下降，而数字基础设施投资成本较低且有助于提高生产力和应对未来危机。

4. 潜在改革方向

强化健康系统：通过提高服务效率和统一系统，可改善公共卫生服务并延长寿命。
改善教育体系：需加强基础教育，利用技术手段提高教育质量与公平性；同时，调整高等教育资金分配，支持短期技能培训。
促进创新：需加强研究与开发（R&D）投入，提高企业管理和技术创新能力，以融入全球价值链（GVCs）。
绿色能源转型：通过减少能源补贴、推动节能措施、发展绿色氢能，实现可持续能源未来。

5. 数据与趋势

LAC经济增长预测：
- 2019年：0.8%
- 2020年：-6.7%
- 2021年：6.3%
- 2022年：2.8%
- 2023年：2.6%
主要国家表现：
- 阿根廷：2019年增长0.8%，2020年下降9.9%，2021年增长7.5%，预计2022年和2023年分别为2.6%和2.1%。
- 巴西：2019年增长1.4%，2020年下降4.1%，2021年增长5.3%，预计2022年和2023年分别为1.7%和2.5%。
- 智利：2019年增长0.9%，2020年下降5.8%，2021年增长10.6%，预计2022年和2023年分别为2.4%和1.8%。
- 哥伦比亚：2019年增长3.3%，2020年下降6.8%，2021年增长7.7%，预计2022年和2023年分别为4.2%和3.9%。
- 墨西哥：2019年增长-0.2%，2020年下降8.3%，2021年增长5.7%，预计2022年和2023年分别为3.0%和2.2%。
- 秘鲁：2019年增长2.2%，2020年下降11.1%，2021年增长11.3%，预计2022年和2023年分别为3.2%和3.0%。