CSIS-注意差距：评估俄罗斯在英国的影响力（英文）-2020.7-39页_1mb

报告摘要

总结：Mind the Gaps - 评估俄罗斯对英国的影响

核心内容

《Mind the Gaps》是一份由CSIS（战略与国际研究中心）发布的报告，作者为Rachel Ellehuus。该报告探讨了俄罗斯在英国开展的“恶意影响力活动”及其对英国社会、政治和国际关系的潜在影响。报告指出，自冷战结束以来，俄罗斯对英国的影响力活动显著增加，旨在削弱英国的内部凝聚力和其在国际体系中的地位，同时破坏英国与北约、欧盟和美国等关键盟友的关系。

主要观点

俄罗斯的恶意影响力活动：俄罗斯通过多种非军事手段，如虚假信息、精英操控、非法资金支持和网络攻击，来影响英国的民主政治进程。
英国的“其他性”：英国的双重身份（欧洲与大西洋国家）以及其由四个国家和多个海外领地组成的复杂结构，使其成为俄罗斯影响力活动的理想目标。
英国与俄罗斯的紧张关系：英国与俄罗斯在历史、价值观和地缘政治利益上的分歧，导致双边关系高度紧张，特别是在乌克兰和叙利亚等问题上。
英国公众对俄罗斯的负面看法：根据2018年皮尤研究中心的调查，英国公众对俄罗斯的负面看法高达67%，而俄罗斯公众对英国的负面看法也超过一半。
俄罗斯的“受害者叙事”：俄罗斯长期将自身描绘为西方国家试图遏制的受害者，这种叙事被用于强化其在国际事务中的立场，并合理化其干预行为。

关键信息

俄罗斯的影响力目标

削弱英国内部：通过影响少数群体、分离主义组织和极端分子，制造社会分裂，削弱英国的国家认同。
削弱英国的国际地位：破坏英国与美国、欧盟等盟友的关系，削弱其在全球事务中的影响力。
促进有利于俄罗斯的政策：通过信息操控和资金支持，影响英国国内政策走向，使其更有利于俄罗斯利益。

具体的影响力手段

虚假信息传播：通过社交媒体、网站和传统媒体传播不实信息，制造社会疑虑和对立。
精英操控：利用网络水军和虚假账号，影响政治精英和公众舆论。
非法资金支持：利用英国监管漏洞，通过壳公司向脱欧阵营提供资金支持。
网络攻击：攻击英国的能源、电信和媒体行业，以破坏其社会和政治稳定。
信息泄露：通过泄露机密文件，破坏英国与美国之间的信任，影响双边关系。

重点案例

英国脱欧（Brexit）：俄罗斯通过虚假信息和资金支持，试图影响英国脱欧公投，加剧英国与欧盟的紧张关系。
2016年英国脱欧公投：俄罗斯的互联网研究机构（Internet Research Agency）在公投前大量发布信息，影响公众舆论。
2018年沙尔基帕尔事件：俄罗斯通过虚假信息和宣传，试图削弱英国对俄罗斯的谴责，影响公众对俄罗斯的负面看法。

英国的应对措施

加强情报与网络安全：英国加强了对俄罗斯网络攻击的监测，并采取了更多网络安全措施。
打击非法资金：英国正在努力加强金融透明度，打击非法资金流动。
提高公众意识：英国政府和媒体机构正在提高公众对虚假信息的识别能力，以增强社会信任。

结论

尽管英国在经济、政治和国际关系方面具有较强的韧性，但其在社会凝聚力、政治透明度和监管制度上的弱点，使它成为俄罗斯恶意影响力活动的潜在目标。俄罗斯通过复杂的策略，包括虚假信息、资金支持和网络攻击，试图影响英国的内部稳定和国际地位。英国需要持续加强其在信息治理、金融监管和国家安全方面的应对能力，以防止俄罗斯进一步渗透和影响其政治和社会结构。