兰德-俄罗斯大战略（英）-2021.8-244页_1mb

俄罗斯大战略分析总结

核心内容

本报告由美国陆军资助，旨在分析俄罗斯在资源约束下的全球战略目标、资源分配与防御政策之间的匹配程度，以及其对美国国家安全的影响。报告基于对俄罗斯官方战略文件、领导人讲话及莫斯科专家访谈的广泛研究，结合实证分析，评估俄罗斯战略与行为之间的契合度。

主要观点

1. 俄罗斯的战略目标

• 俄罗斯认为当前国际秩序正在从以西方为中心的单极体系向多中心体系转变。
• 该转变被视为不可避免且有益，将带来全球稳定与繁荣，并赋予俄罗斯作为地区领导者的角色。
• 俄罗斯希望在这一过程中维护其在后苏联欧亚地区的主导地位，并在全球关键国际机构中发挥影响力。

2. 战略与行为的契合度

• 报告指出，俄罗斯的战略与实际行为之间存在部分分歧，但并非系统性偏离。
• 俄罗斯的六个战略要素包括：整合内外威胁、良性地区领导、准备非接触战争和小规模冲突、区域力量投射而非全球远征、选择性合作与反制西方、转向“新中心”。
• 通过实证数据对比，发现部分战略要素与行为一致，部分则存在矛盾。

关键信息

1. 战略要素与评估结果

2. 资源与能力的限制

• 俄罗斯的国防预算在2021年趋于平稳，但其军事需求并未减少。
• 由于资源有限，俄罗斯难以在多个优先事项（如乌克兰、叙利亚战争、部队现代化、核力量升级、新型武器开发等）上同时取得成功。
• 俄罗斯缺乏全球远征能力的关键支柱，如战略运输能力和海外基地网络。

3. 乌克兰危机的影响

• 乌克兰危机和与西方关系的恶化促使俄罗斯调整战略，更加重视大规模地面作战。
• 这些外部冲击导致俄罗斯行为与原战略目标出现偏离。

战略分析框架

• 定义：大战略是国家为实现其重要且持久利益而制定的长期理论，涵盖军事、经济、政治等多方面。
• 挑战：大战略不能完全从单一文件中获取，需结合行为模式进行分析。
• 方法论：通过研究官方文件、领导人讲话、专家访谈及实证数据，评估战略与行为的匹配程度。

对美国陆军的启示

1. 战略竞争集中在后苏联欧亚地区：俄罗斯在此区域使用胁迫手段（包括军事行动）以防止邻国加入西方主导的经济和安全联盟。
2. 俄罗斯将持续多元化其外交政策：转向新兴国家如中国、印度及中东和亚太地区，这可能削弱西方对俄罗斯的影响力。
3. 俄罗斯的军事训练和演习将扩大：但其无法支持长期大规模战争，尤其无法与北约抗衡。
4. 应制定规则应对俄罗斯特种部队与私人军事承包商：特别是在美国军事存在区域，需明确与这些非传统力量的互动规则。
5. 需预判俄罗斯的战略调整：如军事理论可能转向更强调大规模战争，以应对新现实。

总体结论

• 俄罗斯的公开战略与实际行为之间存在一定的不一致，但这种不一致是特定领域和情境下的结果，而非系统性偏离。
• 俄罗斯的战略重心是维持其在后苏联欧亚地区的影响力，同时减少对西方的依赖。
• 美国应基于对俄罗斯战略的深入理解，制定有效的应对策略，以防止战略意外并评估潜在冲突的深度与性质。

附录与参考文献

• 附录提供了详细的预算趋势、国家间互动数据及军事演习规模等实证资料。
• 报告引用了多位学者的观点，如Barry Posen和Stephen Brooks，以增强分析的理论深度。

作者与致谢

• 报告由Samuel Charap、Dara Massicotte、Miranda Priebe、Alyssa Demus、Clint Reach、Mark Stalczyński、Eugeniu Han、Lynn E. Davis等作者撰写。
• 感谢美国陆军办公室、RAND Arroyo Center及多位专家的贡献。

总体影响

• 本研究填补了对俄罗斯大战略的系统性分析空白，为美国政策制定者提供了关键的战略洞察。
• 美国需在多个层面（政治、经济、军事）上调整其对俄政策，以应对俄罗斯的长期战略目标与现实行为之间的差异。