> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 公用事业价格改革及影响总结 ## 核心内容 2026年《政府工作报告》明确提出“稳步推进公用事业和公共服务价格改革”，标志着我国公用事业价格改革进入新的阶段。自2024年以来，多个地区已对水价、气价进行了不同程度的调整，预计后续各地改革进度将加快。本文围绕水价、气价改革的进展及其对经济的影响进行了详细分析。 ## 水价改革进展 ### 主要观点 - **定价机制优化**：最新一轮水价改革将合理收益纳入定价公式，以更科学的方式确定水价。 - **分档差价拉大**：改革适度拉大了水价分档差价，旨在鼓励居民节约用水。 - **调整周期缩短**：水价调整周期由原来的10年左右缩短至3年，提高了价格调整的灵活性。 - **调整幅度不一**：各地对第一阶梯水价的上调幅度大致在 $10\% - 30\%$ 之间，部分地区的第一阶梯水价保持不变，而第二、第三阶梯水价上调幅度普遍更高。 ### 关键信息 - **居民用水支出占比低**：由于居民用水支出在整体消费中占比较低，水价调整对CPI的影响有限。 - **特种行业与高耗水行业涨幅显著**：这些行业水价上涨幅度明显高于居民用水，反映了政策对资源合理配置的导向。 ## 气价改革进展 ### 主要观点 - **建立上下游价格联动机制**：本轮气价改革的核心是建立上下游价格联动机制，以应对能源价格波动。 - **居民调价机制**：目前31个省会城市均已建立上下游价格联动机制，居民调价通常需要触发5%的阈值后按年调整。 - **非居民调价机制分类**： - **高频灵活型**：如上海、广州，实行月度/季度联动，基本无阈值，反应迅速。 - **季节固定型**：如北京、天津，实行采暖季与非采暖季双轨制，半年一调。 - **阈值控制型**：如成都、重庆，波动幅度需超过5%才启动调整，设有滚存机制。 ### 关键信息 - **非居民用气调整频繁**：2025年以来，受国际能源价格波动及国内配气成本上升影响，非居民用气价格调整频率较高。 - **依赖进口LNG的地区调整明显**：如广东、浙江、福建、江苏等地，因对进口液化天然气（LNG）依赖度高，气价调整更为频繁。 ## 公用事业价格改革的影响 ### 主要观点 - **价格变动存在时滞**：公用事业价格变动在各地区间存在时滞，影响程度不一。 - **对CPI和PPI影响有限**：2024年至2025年，尽管部分地区对水价进行较大幅度上调，但由于居民用水支出占比低、多数地区居民气价未触发调整、居民电价保持稳定，CPI水电燃料分项同比增速年度中枢保持在 $0.4\% - 0.5\%$ 的较低水平。 - **中东冲突可能带动价格上涨**：若中东冲突持续，可能对国际能源市场造成冲击，带动公用事业价格上涨。 - **假设2026年价格上涨**：若公用事业价格整体平均上涨 $3\% - 5\%$，按CPI中权重 $4.4\%$ 计算，可能直接拉动CPI上涨约0.1-0.2个百分点。 ## 结论 公用事业价格改革是政府推动市场化改革的重要举措，旨在通过价格机制促进资源合理配置和节约使用。水价和气价改革在不同地区采取了差异化的调整策略，反映了政策的灵活性和针对性。尽管短期内对CPI和PPI影响有限，但国际局势的变化可能对公用事业价格产生显著影响，需密切关注后续发展。