NBER美国国民经济研究局-NBER-The-EITC-and-the-Extensive-Margin_-A-Reappraisal_63页_2mb

报告摘要

总结：EITC与劳动力供给的广延边际影响再评估

核心内容

本文重新评估了美国的earned income tax credit (EITC) 对劳动力供给广延边际（extensive margin）的影响。作者认为，尽管EITC被广泛认为是促进低收入家庭进入劳动力市场的关键政策工具，但其实际影响可能被其他因素所掩盖，尤其是福利改革和宏观经济周期。

主要观点

EITC的广延边际影响有限：
- 作者通过回顾1975年以来的所有联邦和州级EITC改革，发现只有1993年的EITC扩展与显著的就业增长相关。
- 其他EITC改革（如1975、1986、1990和2009年）并未带来类似的就业效应。
1990年代的就业增长主要由其他因素驱动：
- 福利改革（如1996年的PRWORA法案）和宏观经济繁荣（如1990年代的经济扩张）是1990年代单亲母亲就业率显著上升的主要原因。
- 福利改革通过限制福利领取（如时间限制、工作要求等）间接产生了广延边际激励，这些激励与EITC的激励相似。
信息摩擦对EITC效果的抑制：
- 大量研究表明，潜在受益者对EITC的了解程度有限，许多家庭并不清楚如何申请或其具体规则。
- 这些信息摩擦可能削弱了EITC对广延边际的激励效果，使得其在实际中难以发挥预期作用。
EITC与福利改革的比较分析：
- 通过将EITC扩展与福利改革进行对比，作者发现EITC的效果在1990年代可能被夸大。
- 使用“最低年龄儿童”作为福利待遇强度的代理变量，发现EITC对就业的影响在不同家庭类型之间存在显著差异，而福利改革的影响更为广泛。

关键信息

EITC的结构：
- EITC根据家庭收入和子女数量进行计算，分为逐步增加阶段（phase-in）、退款最大化阶段（plateau）和逐步减少阶段（phase-out）。
- 最大的EITC退款通常出现在有三个或以上子女的家庭中。
历史改革回顾：
- 联邦层面的EITC改革包括1975年的设立、1986、1990、1993和2009年的扩展。
- 州层面的EITC扩展从1984年开始，至2018年已有30个州实施了类似的补充政策。
数据与方法：
- 使用美国人口普查局的Current Population Survey (CPS) 数据，结合事件研究法（event study）分析不同EITC改革对就业的影响。
- 引入“最低年龄儿童”作为福利改革的代理变量，以控制信息摩擦对结果的影响。
结论：
- 1990年代的就业增长不能归因于EITC，而是由福利改革和经济周期共同作用的结果。
- 对EITC广延边际影响的共识可能过于乐观，实际效果可能不如预期。