2009年-世界发展银行全球_On_the_Channel_and_Type_of_International_Disaster_Aid_31页_973kb

总结：国际灾害援助的渠道与类型分析

核心内容

本论文探讨了国际灾害援助的决策机制，特别是援助的类型（现金 vs. 实物）和渠道（双边 vs. 多边）如何受到援助国的战略利益和受援国需求的影响。研究基于2000年至2007年的国际灾害援助数据，分析了援助决策背后的动机，并提出了一个理论框架，以解释援助国在选择援助方式时的考量。

主要观点

1. 援助决策受多因素影响：

   • 国际灾害援助的提供不仅基于受援国的人道主义需求，还受到援助国的战略和政治利益驱动。
   • 援助国倾向于通过不同的援助类型和渠道来实现其特定目标。

2. 战略稳定与非战略目标：

   • 如果援助国的主要目标是战略稳定（如防止难民潮、促进地区稳定），则更可能选择实物援助（in-kind）和多边渠道，因为这些方式有助于控制援助的使用，减少道德风险。
   • 如果援助国的目的是非战略目标（如建立政治关系），则更可能选择现金援助（cash）和双边渠道，因为现金援助更直接，有助于受援国政府建立政治联系。

3. 援助的可见性与影响：

   • 双边援助比多边援助更可见，有助于援助国实现其战略目标。
   • 多边机构通常具有更深入的受援国信息，因此在治理较差的国家中，多边援助可能更有效。

4. 援助类型与渠道的选择：

   • 现金援助更受受援国政府欢迎，因为其灵活性更高，但可能被滥用。
   • 实物援助虽然效率较低，但能更好地控制援助使用，适合治理较差的国家。
   • 双边援助更可能用于实现战略目标，而多边援助则更关注援助的有效性和控制。

关键信息

数据与样本

• 研究使用了2000年至2007年间的数据，涵盖了228次重大自然灾害。
• 数据集包括187个潜在援助国，共产生42,636条观测记录，最终样本量根据模型设定在20,077至25,836之间。
• 受援国包括巴基斯坦、秘鲁、海地、莫桑比克等，其中莫桑比克和巴基斯坦的援助比例较高。

变量与模型

• 因变量：援助是否发生（二元变量）、援助渠道（双边 vs. 多边）、援助类型（现金 vs. 实物）。
• 自变量：
  • 人道主义需求指标：灾害死亡人数、受灾人数。
  • 战略利益指标：援助国与受援国的贸易量、燃料出口占比、殖民历史、共同语言、宗教信仰。
  • 治理指标：如腐败控制、监管质量等。

理论框架

• 论文构建了一个基于效用函数的理论模型，分析援助国在选择援助方式时的动机。
• 效用函数包括：援助国的政府支出、受援国的稳定效应、战略利益，以及随机误差项。

实证结果

• 援助渠道：

  • 受援国的受灾人数和死亡人数对援助渠道有显著影响，受灾人数越多，越可能通过多边渠道援助。
  • 受援国与援助国的贸易关系、治理水平（如燃料出口占比）也影响援助渠道选择。
  • 双边援助更常用于战略目标，而多边援助更关注援助的有效性和控制。

• 援助类型：

  • 现金援助更受受援国欢迎，但可能被滥用。
  • 实物援助在治理较差的国家中更有效，因为其控制力更强。
  • 双边援助更可能用于战略目标，而现金援助更适合非战略目标。

• 宗教与语言的影响：

  • 共同语言会增加援助的可能性，而共同宗教信仰会降低援助的可能性，可能是因为宗教摩擦的存在。

结论

国际灾害援助的分配不仅取决于受援国的需求，还受到援助国的战略动机和政治利益的影响。援助的类型和渠道是援助国实现不同目标（如战略稳定或非战略目标）的工具。因此，为了更有效地设计国际灾害援助机制，必须同时考虑援助的类型和渠道，而不仅仅是援助的数量。

表格摘要

表1：援助渠道选择的影响变量

表2：援助类型选择的影响变量

作者与单位

• 作者：Paul A. Raschky、Manijeh Schwindt
• 单位：世界银行，可持续发展网络副总裁办公室，全球灾害风险减少与恢复基金（GFDRR）单位
• 联系方式：Apurva Sanghi（GFDRR团队负责人）可联系至 asanghi@worldbank.org

参考文献与致谢

• 论文参考了大量相关研究，包括Currie & Gahvari (2008)、Amegashie et al. (2007)、Svensson (2000)、Fink & Redaelli (2009)等。
• 感谢Jesus Crespo-Cuaresma、Howard Kunreuther、Apurva Sanghi等学者和机构的反馈与建议。