2015年-世界发展银行全球_The_Impact_of_Public_Employment_on_Labor_Market_Performance___Evidence_from_African_Countries_7页_190kb

文档总结：公共就业对非洲国家劳动力市场的影响

核心内容

本研究利用加纳、马里和莫桑比克的普查数据，探讨公共就业对当地劳动力市场长期影响。研究发现，公共就业对私人就业存在挤出效应，并且促使高技能工人排队申请公共职位，从而增加其失业率。此外，公共就业的增长对可贸易和不可贸易部门的就业有促进作用，特别是对低技能工人，促使他们从农业转移至非农业部门。

主要观点

• 公共就业的挤出效应：公共就业增加了对非可贸易品的需求，导致本地工资和房价上涨，进而减少私人就业机会，提高失业率。
• 技能差异的影响：公共就业对高技能工人和低技能工人都有影响，但低技能工人的失业率上升更为显著，同时他们从农业转移至非农业部门。
• 部门间的影响：公共就业促进了可贸易和不可贸易部门的就业增长，但对农业部门就业产生了显著的负面影响。
• 理论与实证的结合：研究提出了一种理论框架，指出公共就业对劳动力市场的影响在理论上是不确定的，因此需要实证方法进行估计。

关键信息

数据来源

• 使用了国际人口普查公共使用微数据样本（IPUMS）的数据。
• 数据涵盖加纳（1984, 2000, 2010）、马里（1987, 1998, 2009）和莫桑比克（1997, 2007）的普查数据。

变量定义

• 公共就业（$P_{d}^{S}$）：指在公共行政、教育、健康和社会服务领域的就业。
• 私人就业（$Y_{d}^{S}$）：分为农业、可贸易部门（采矿、制造、批发和零售贸易）和不可贸易部门（其余活动）。
• 失业率：根据私人部门的就业和失业情况进行计算。

实证策略

• 采用工具变量法（2SLS）以解决内生性问题。
• 工具变量基于“转移份额法”（shift-share approach），通过计算每个地区公共就业的预测份额，排除地区和时间固定效应的影响。

实证结果

• 整体影响：公共就业对私人就业存在显著的挤出效应，弹性系数分别为加纳2.1%、马里0.4%、莫桑比克3.3%。
• 部门影响：公共就业对可贸易和不可贸易部门的就业有正向促进作用，但对农业就业有显著的负面影响。
• 技能差异：高技能工人失业率上升，而低技能工人因农业岗位减少而转向非农业部门，导致整体就业结构变化。
• 就业乘数：公共就业对私人部门的就业乘数分别为加纳32和莫桑比克118，表明每新增一个公共岗位，会减少大量私人岗位。

稳健性检验

• 排除首都地区的影响，因为其公共就业占比通常较高。
• 采用更长的滞后期以避免序列相关性。
• 控制早期私人就业趋势，以排除遗漏变量的影响。

结论

研究结论表明，公共就业对非洲国家的劳动力市场有复杂的影响。尽管高技能工人可能因公共就业而面临更高的失业风险，但公共就业总体上促进了劳动力市场的结构性转变，减少了农业就业，增加了可贸易和不可贸易部门的就业机会，尤其对低技能工人影响更为显著。这些发现为政策制定者提供了关于公共就业对劳动力市场影响的重要参考。