大争时代日、欧联盟越来越紧密（英）-兰德-132页_957kb

总结：Allies Growing Closer – Japan-Europe Security Ties in the Age of Strategic Competition

核心内容

本报告分析了日本与欧洲主要国家（英国、法国、德国）及北约（NATO）之间日益增强的安全合作。随着中美俄等大国战略竞争的回归，日本与欧洲盟友之间的合作成为维护国际秩序和加强地区安全的重要手段。报告指出，尽管这些合作尚未形成统一的战略框架，但它们对美国的全球安全利益具有重要意义。

主要观点

• 战略背景：美国2018年《国家安全战略》（NSS）和《国家防卫战略》（NDS）以及《印太战略报告》（IPSR）均强调了战略竞争的回归，尤其是中国和俄罗斯的挑战。这些文件为日本与欧洲加强安全合作提供了政策基础。
• 合作类型：报告分析了三种主要的合作形式：
  • 战略对话：包括政府官员之间的讨论和会议。
  • 安全交流与合作：涵盖军事人员互访、联合训练和国防工业合作。
  • 军事演习与非战斗行动：如联合军演和人道主义援助/灾难救援（HA/DR）任务。
• 日本与欧洲国家的关系：
  • 英国：与日本的安全关系最为牢固，但缺乏统一战略框架。
  • 法国：与日本的安全合作显著增长，符合双方的区域战略，但尚未形成深厚的历史基础。
  • 德国：与日本的安全合作尚处于初期阶段，但战略利益逐渐趋同。
  • 北约：与日本的合作主要集中在演习和非战斗行动，缺乏战略对话和交流。
• 共同动机：日本和欧洲国家都希望保护基于规则的国际秩序，支持美国，并通过合作增强自身的安全能力和战略影响力。

关键信息

日本与欧洲的安全合作动机

1. 维护基于规则的国际秩序：日本和欧洲国家均认为，国际秩序的稳定是全球安全的核心。
2. 支持美国：作为美国的重要盟友，日本和欧洲国家希望加强与美国的合作，以共同应对战略挑战。
3. 扩大国防合作与工业机会：通过军事交流和联合研发，提升国防能力并拓展产业合作。
4. 提高欧洲对印太安全问题的认知：日本希望通过合作使欧洲更了解印太地区的安全动态。

与中国的分歧

• 尽管日本和欧洲国家普遍认为中国是国际秩序的挑战者，但在应对策略上存在分歧。
• 欧洲国家认为日本对华政策过于对抗，而日本则倾向于通过对话和合作应对挑战。

与俄罗斯的分歧

• 欧洲国家更关注俄罗斯的威胁，而日本对此兴趣不大，认为其对国际秩序的挑战不如中国显著。

对美国的重要性

• 日本与欧洲国家的安全合作有助于加强美国的领导地位。
• 这些合作有助于构建更广泛的联盟网络，增强区域安全。
• 它们支持灵活的小型安全合作机制，提高盟友之间的协同能力。
• 增强日本的自主安全能力，减少对美国资源的依赖。
• 促进印太与欧洲之间的安全联系，加强全球战略平衡。

推荐行动

报告建议美国应：

• 更积极地支持日本与欧洲国家之间的安全合作。
• 鼓励这些国家在网络化安全架构中发挥更大作用。
• 通过政策协调和战略对话，促进盟友间的协同与信任。

研究方法

• 数据来源：包括官方文件、条约、声明和演讲，以及2019年夏季和秋季的实地研究。
• 访谈对象：日本、英国、法国、德国和北约的政府官员、军方人员及专家。
• 研究时间：2019年6月至12月，涵盖多个关键国家和国际组织。

重要结论

• 日本与欧洲的安全合作是美国战略竞争时代的重要组成部分。
• 尽管这些合作尚未形成统一战略，但它们对美国的全球安全利益具有重要意义。
• 未来应进一步加强这些合作，以应对日益复杂的国际安全环境。