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Allies Growing Closer: Japan-Europe Security Ties in the Age of Strategic Competition

核心内容

本报告探讨了日本与欧洲主要国家（英国、法国、德国）及北约（NATO）之间日益增强的安全合作，分析其背景、动机及对美国战略利益的影响。随着中美俄等大国的战略竞争加剧，美国将安全合作的重点转向其盟友，以维持国际秩序的稳定。日本作为美国的重要盟友，正在与欧洲国家和北约建立更紧密的安全联系，这种合作不仅有助于加强区域安全，还对美国的全球战略具有重要意义。

主要观点

• 战略背景：美国2018年《国家安全战略》（NSS）和《国防战略》（NDS）指出，国际秩序正面临来自中国和俄罗斯的挑战，美国需要盟友的支持以应对这些挑战。
• 日本与欧洲的共同利益：日本与欧洲国家和北约在维护基于规则的国际秩序、支持美国、扩大防御知识和工业合作、以及提升对印太地区安全挑战的认知方面存在共同动机。
• 安全合作的三个维度：
  • 战略对话：包括政府间高层交流。
  • 国防交流与合作：如军事人员互访、联合研发和装备共享。
  • 训练与演习：加强军事协同能力。
• 国家间差异：
  • 日本与英国：安全合作最为紧密，但缺乏统一的战略框架。
  • 日本与法国：合作显著且增长迅速，符合双方区域战略。
  • 日本与德国：合作尚浅，但战略利益逐步趋近。
  • 日本与北约：缺乏正式对话机制，但演习和非战斗行动合作正在加强。
• 对美国的意义：
  • 支持美国领导地位；
  • 扩展国际秩序的支持者网络；
  • 促进灵活的小型安全联盟；
  • 提升美国盟友的效能；
  • 增强日本的自主能力，减少对美国资源的依赖；
  • 连接传统上联系不紧密的印太与欧洲地区。

关键信息

战略背景

• 美国在2018年《国家安全战略》中承认了大国战略竞争的回归。
• 《国防战略》指出，中国和俄罗斯的军事能力正在威胁美国的自由行动和国际秩序。
• 《印太战略报告》强调印太地区对美国未来的重要性，并呼吁加强盟友合作。

日本与欧洲国家的安全合作

• 英国：与日本的安全合作最为紧密，但缺乏统一战略。
• 法国：与日本的合作在增长，且符合双方区域战略。
• 德国：合作尚浅，但战略利益逐步趋近。
• 北约：与日本的合作主要体现在演习和非战斗行动上。

动机分析

• 日本：维护国际秩序、支持美国、扩大防御合作、提升对印太安全的认知。
• 欧洲国家：同样出于维护国际秩序、支持美国和多边主义的动机，但英国和法国在寻求防御工业合作方面更为突出。

研究方法

• 通过2019年夏季和秋季的实地调研，访问了东京、伦敦、巴黎、布鲁塞尔和柏林。
• 进行了56次访谈，对象包括政府官员、军方人员及相关专家。
• 利用官方文件、条约、声明和演讲等资料进行分析。

结论与建议

报告指出，尽管日本与欧洲国家在应对中国和俄罗斯方面有共同目标，但对如何应对这些挑战存在分歧。英国和法国更倾向于通过防御工业合作和战略对话来加强关系，而德国和北约则在演习和非战斗行动方面有所进展。

建议：

• 加强日本与欧洲国家之间的战略对话和合作框架。
• 鼓励日本与欧洲国家在网络空间、联合研发和军事演习等方面深化合作。
• 推动日本与北约之间的机制建设，以促进更紧密的安全合作。

附录：术语表

• ACSA： acquisition and cross-servicing agreement
• ASDF： Air Self-Defense Force
• CTF： combined task force
• DoD： U.S. Department of Defense
• EU： European Union
• FOIP： free and open Indo-Pacific
• G7： Group of Seven
• GSDF： Ground Self-Defense Force
• HA/DR： humanitarian assistance/disaster relief
• HQ： headquarters
• IPCPC： Individual Partnership and Cooperation Program
• IPSR： Indo-Pacific Strategy Report
• ISA： information security agreement
• ISAF： International Security Assistance Force
• JDA： Japan Defense Agency
• JNAAM： joint new air-to-air missile
• LST： landing ship, tank
• MARCOM： Allied Maritime Command
• MOD： Ministry of Defense
• MOFA： Ministry of Foreign Affairs
• MSDF： Maritime Self-Defense Force
• NAC： North Atlantic Council
• NATO： North Atlantic Treaty Organization
• NDPG： National Defense Program Guidelines
• NDS： National Defense Strategy
• NSS： National Security Strategy
• PKO： peacekeeping operation
• PM： prime minister
• RAA： reciprocal access agreement
• RAF： Royal Air Force
• SDF： Self-Defense Forces
• UK： United Kingdom
• UN： United Nations
• WMD： weapons of mass destruction

总结

本报告强调了日本与欧洲国家及北约之间日益增强的安全合作，分析了其背后的战略动机和对美国利益的影响。这种合作有助于构建更广泛的盟友网络，增强地区安全，并支持美国的全球领导地位。报告呼吁进一步加强这些合作，以应对日益复杂的战略竞争环境。