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Resumen Ejecutivo del Programa de Trabajo de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) 2019-2022

Introducción

El programa de trabajo de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) se basa en el Reglamento (UE) n.º 1093/2010, que establece su creación. Este programa incluye un programa anual y un programa plurianual (2019-2022), con el objetivo de definir los ámbitos prioritarios de actuación y asignar recursos de manera eficiente. El programa proporciona una base de transparencia y responsabilidad tanto para los interlocutores externos como para los procesos internos de la ABE.

Objetivos y Ámbitos Estratégicos

El programa plurianual se define a partir de los ámbitos estratégicos identificados para los próximos años. Estos se centran en:

• Reformas legislativas: Incluyen la revisión del Reglamento sobre requisitos de capital (RRC), la aplicación de la capacidad total de absorción de pérdidas (TLAC), el debate sobre el principio de proporcionalidad en el marco regulatorio, y la gestión de mandatos derivados de la legislación sobre bonos garantizados.
• Mandatos nuevos: Entre ellos se encuentran:
  • El marco de titulización en el contexto de la Unión de los Mercados de Capitales (UMC).
  • La gestión de préstamos dudosos.
  • La tecnología financiera.
  • Las finanzas sostenibles.
• Brexit: La salida del Reino Unido de la UE activa un proceso de dos años, lo que implica que la ABE debe coordinar la planificación de contingencias y la preparación de instituciones, así como gestionar las implicaciones políticas y regulatorias. Este tema será una prioridad horizontal en el año 2019.
• Supervisión prudencial y control: En respuesta a la Comunicación de la Comisión del 12 de septiembre de 2018, la ABE se verá asignada nuevas tareas para reforzar el marco contra el blanqueo de capitales, incluyendo la elaboración de nuevos documentos reglamentarios y no reglamentarios.
• Servicios de pago y protección del consumidor: La ABE promoverá la convergencia de prácticas de supervisión y la aplicación armonizada de las normas, especialmente en relación con las Directrices de la ABE sobre gubernanza y vigilancia de productos, y la Directiva revisada sobre servicios de pago (DSP 2).

Misión de la ABE

La misión principal de la ABE es establecer un marco regulatorio y de supervisión único para el sector bancario en los 28 Estados miembros de la UE. Este marco busca garantizar un mercado único eficiente, transparente y estable, que beneficie a los consumidores, las empresas y la economía en general.

Además, la ABE tiene como objetivo:

• Crear un marco normativo único europeo en el sector bancario, mediante la adopción de normas técnicas vinculantes.
• Fomentar la convergencia de prácticas de supervisión y resolución para asegurar una aplicación armonizada de las normas prudenciales.
• Evaluar riesgos y vulnerabilidades en el sector bancario, con informes periódicos y pruebas de resistencia a nivel paneuropeo.

Tareas y Funciones de la ABE

Entre las tareas principales de la ABE se incluyen:

• Investigar casos de aplicación incorrecta o insuficiente de la legislación de la UE por parte de las autoridades nacionales.
• Adoptar decisiones en situaciones de emergencia dirigidas a autoridades competentes o instituciones financieras.
• Mediar en casos de desacuerdo entre autoridades en situaciones transfronterizas.
• Intervenir como órgano consultivo independiente ante el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.
• Promover transparencia, simplicidad y equidad en el mercado de productos y servicios financieros ofrecidos a los consumidores.

Documentos Reglamentarios y No Reglamentarios

La ABE se ha asignado el mandato de elaborar un conjunto de documentos reglamentarios y no reglamentarios, como:

• Normas técnicas vinculantes
• Directrices
• Recomendaciones
• Dictámenes
• Informes especiales o periódicos

Estos documentos son esenciales para garantizar la coherencia y el cumplimiento de las normas en todo el territorio de la UE.

Conclusión

El programa de trabajo de la ABE para 2019-2022 refleja un enfoque estratégico y coordinado en la supervisión bancaria europea. Enfocado en reformas legislativas, convergencia regulatoria, gestión del Brexit y protección del consumidor, la ABE busca fortalecer la estabilidad y transparencia del mercado bancario único. Su misión se materializa a través de la elaboración de normas técnicas, la evaluación de riesgos y la promoción de una supervisión armonizada y eficaz.