【电力圆桌】2024适应新型电力系统的市场机制创新研究报告（简版）_39页_1mb

报告摘要

适应新型电力系统的市场机制创新研究总结

核心内容

本报告由电力圆桌项目课题组发布，围绕中国电力系统低碳转型背景下市场机制的创新展开研究。报告聚焦于新能源大规模高比例发展、煤电转型、储能多场景应用以及用户侧资源参与系统调节等关键领域，提出市场机制创新路径，以促进电力系统的清洁低碳、安全充裕、经济高效发展。

主要观点

新型电力系统对市场机制的新要求
- 新型电力系统具有高度分散化、多元化特征，传统计划手段难以有效管理，需通过市场机制优化资源配置。
- 需要构建多层次电力市场体系，包括电力现货市场、中长期合约市场、辅助服务市场、容量市场、碳市场和绿证市场。
- 政府需在有效市场中发挥有为政府的作用，通过政策设计和市场激励实现资源的高效配置。
新能源发展与市场机制创新
- 新能源市场化交易电量占总发电量的47.3%，但仍面临消纳成本、绿色价值实现及市场电与计划电衔接等问题。
- 推动新能源参与中长期、现货及辅助服务市场，是实现其价值的重要方式。
- 建议完善绿证交易机制，构建全国统一绿证市场，推动强制配额制度，并加强绿证与国际碳市场的对接。
煤电转型与市场机制创新
- 煤电仍是当前电力系统的重要组成部分，需通过容量电价机制、辅助服务市场及碳市场联动推动其转型。
- 建议通过政府授权合约机制，实现“计划电”与“市场电”的衔接。
- 推进容量市场建设，逐步减少对煤电的直接补贴，通过市场机制实现其价值。
储能发展与市场机制创新
- 储能是新型电力系统的重要调节资源，当前面临市场化程度低、成本高、政策支持不足等问题。
- 需要完善抽水蓄能的两部制电价政策，推动新型储能参与市场交易，探索多元定价机制。
- 建议构建统一的储能市场体系，鼓励共享储能等新兴商业模式，提升储能资源配置效率。
用户侧资源参与系统调节的机制创新
- 用户侧资源具有调节潜力，但目前参与积极性不高，市场机制尚不完善。
- 需要建立长效补偿机制，明确用户侧资源的独立市场地位，推动其公平参与各类市场。
- 强化数智化技术支撑，提升用户侧资源的响应能力与调度效率。

关键信息

新能源市场机制

现状：2023年新能源市场化交易电量为6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%。
问题：
- 新能源出力波动，需增强系统调节能力。
- 绿电绿证交易制度尚不完善，绿色价值实现不足。
- 市场电与计划电衔接机制不明确。
建议：
- 推动新能源与火电等调节电源打捆交易。
- 建立全国统一绿证交易市场，完善强制配额与绿证交易机制。
- 鼓励新能源与售电公司、用户签订虚拟购电协议。

煤电转型机制

现状：2023年煤电装机容量为11.6亿千瓦，占总装机的39.9%。
问题：
- 煤电灵活性改造与清洁化利用面临技术与经济双重挑战。
- 政策与监管体系尚未完善，市场机制协同不足。
建议：
- 推进容量电价机制与市场化改革，完善辅助服务市场。
- 建立统一的容量市场机制，明确容量定价与运行规则。
- 推动煤电与碳市场联动，提升其外部成本内部化能力。

储能机制

现状：抽水蓄能电站实行两部制电价，但市场化程度不足；新型储能配储比例逐步提升。
问题：
- 抽水蓄能市场化程度低，收益机制不清晰。
- 新型储能成本高，市场机制尚未成熟。
建议：
- 完善抽水蓄能的两部制电价政策，明确其独立市场主体地位。
- 推动新型储能参与市场交易，探索多元化定价机制。
- 推进共享储能商业模式，提升储能资源配置效率。

用户侧资源机制

现状：用户侧资源包括分布式发电、可调节负荷、储能等，已初步参与电力市场。
问题：
- 市场机制不完善，电价体系需优化。
- 用户侧资源参与积极性不均，补偿机制不健全。
建议：
- 推动电力市场建设，完善分时电价与补偿机制。
- 建立长效补偿机制，明确用户侧资源的独立市场地位。
- 加强数智化技术支撑，提升用户侧资源响应能力。

总结

本报告系统分析了新型电力系统建设背景下市场机制创新的必要性与可行性，提出了构建多层次市场体系、完善新能源与煤电的市场机制、推动储能多场景应用以及激发用户侧资源潜力等关键对策。报告强调了“有效市场 + 有为政府”的协同机制，主张通过政策引导与市场激励相结合，推动电力系统向清洁低碳、安全充裕、经济高效方向发展，为实现“双碳”目标和电力系统高质量发展提供制度保障与市场支撑。

展开完整摘要