2019年人才政策与安居就业报告（58安居客房产研究院）_11页_1mb

“抢人大战”进行时：2019年人才政策与安居就业报告总结

核心内容

2019年，中国各大城市纷纷出台人才政策，以吸引人口流入，城市间的竞争已从资源、经济层面扩展至人才层面。政策范围从一二线城市扩展至三四线城市，政策内容也从简单的落户和补贴，逐步细化至公积金优惠、贷款优惠、个税减免等，显示出城市对人才的重视程度不断提高。

主要观点

• 政策导向多元化：人才政策不仅关注落户门槛的降低，还涉及购房、租房、生活补贴等多个方面，部分城市甚至提供高达800万元的安家补贴。
• 一线城市政策相对保守：北京、上海等一线城市在人才政策上较为“高冷”，政策友好度不及其他城市，但也在逐步调整，如降低公租房申请门槛、缩短“居转户”年限等。
• 中西部城市政策更友好：如宜昌、大连、石家庄、武汉、宁波等城市，已实现“零门槛”落户，或提供较高补贴，吸引人才流入。
• 政策效果显著：部分城市因人才政策的实施，户籍人口大幅增长，如西安两年内新增户籍人口超百万，成都、武汉等城市亦有明显增长。
• 楼市热度上升：西安、重庆、武汉、成都等城市新房和二手房访问热度超过一线城市，房价指数也显著上涨。
• 招聘市场仍由一线城市主导：尽管中西部城市政策力度加大，但一线城市如广州、上海、北京、深圳仍是招聘需求最活跃的城市，薪资水平也较高。
• 人才吸引力与城市发展水平密切相关：城市的人口凝聚力、经济发展程度、人才政策友好度共同决定了其对人才的吸引力。

关键信息

一、人才政策强弱分布

二、人才补贴政策

三、个性化政策

• 广州：对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，给予个人所得税补贴。
• 惠州：提高人才贷款额度，允许提取住房公积金支付首付款。
• 海南：引进人才购房享受户籍居民同等待遇，社保或个税年限统一为1年。
• 苏州吴中区：一二三类人才购房可享受30%、25%、20%折扣。
• 南京：购买政府定向筹建的人才住房或商品住房，首付款比例最低。
• 泉州：安排10%房源作为高层次人才房源。
• 深圳：短缺人才享受15%个人所得税减免。
• 嘉兴：高端人才购房可提取公积金直接支付首付。

四、城市综合吸引力

• 人口凝聚程度：深圳、广州为高，成都、武汉、合肥、厦门、南京、西安、郑州、长沙、重庆等为中等，石家庄为较低。
• 经济发展程度：深圳、广州、上海、北京为高，成都、武汉、西安、杭州等为中等，石家庄、宁波、常州、南通等为较低。
• 人才政策强度：重庆、武汉等城市政策力度较大，成都、西安等城市吸引力较强。

五、政策影响

• 人口增长明显：西安两年内户籍人口增加超百万，成都、武汉等城市也有显著增长。
• 楼市热度上升：西安、重庆、武汉、成都等城市新房访问热度高于一线城市，房价指数显著上涨。
• 招聘活跃度：一线城市仍是招聘需求的主力，但东莞因人才政策推动，求职活跃度上升明显。
• 薪资水平：上海企业支付薪资最高（9578元/月），杭州薪资增幅最大（15.96%）。

结论

2019年，“抢人大战”愈演愈烈，政策力度从一线城市向三四线城市扩散，政策内容也更加多样化。人才政策的实施对人口增长、楼市热度和招聘市场产生了明显影响，城市综合吸引力成为人才流入的关键因素。尽管一线城市在薪资和经济实力上仍具优势，但部分中西部城市通过更宽松的政策和更高的补贴，正逐步缩小与一线城市的差距，吸引大量人才。