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报告总结：《2025年技术与创新报告：包容性人工智能与发展》

《2025年技术与创新报告：包容性人工智能与发展》旨在帮助决策者制定促进包容性和公平技术进步的政策，应对人工智能快速发展带来的机遇与挑战。

核心内容

• 人工智能的影响：人工智能重塑经济与社会，有潜力加速可持续发展目标，但分布不均可能导致不平等加剧。
• 关键杠杆点：技术发展依赖基础设施（计算能力、服务器）、数据（高质量多样化数据）和技能（数据素养到高级开发）的协同发展。
• 全球不平衡：发达国家（尤其是美国）在AI基础设施、研发投入和市场主导地位方面领先，发展中国家面临数字鸿沟和参与全球治理的代表性不足。
• 发展中国家挑战与策略：需针对基础设施、数据和技能制定追赶策略；通过本地化解决方案、赋能工人、利用财政激励加速AI采用。
• 政策建议：
  • 国家层面：设计涵盖基础设施、数据和技能的AI政策，平衡短期采用与长期发展。
  • 国际合作：推动公平可及的全球AI治理框架，鼓励共享数字基础设施和开放创新，通过南南合作提升发展中国家能力。
• 全球治理：呼吁多利益相关方参与，构建透明、问责机制，防止AI治理碎片化，确保AI作为公共产品，服务于所有国家和人群。

政策焦点

• 透明度与问责：强制性公开报告机制，提升AI系统的透明度和责任感。
• 公平与包容：强调共享数字基础设施，弥合数字鸿沟，确保所有国家公平分享AI技术红利。
• 伦理与风险：加强数据伦理、隐私保护，并重视AI对劳动力市场影响的管理。

联合王国贸易和发展会议（UNCTAD）呼吁，通过科学、技术和创新政策引导资源分配，重点转向以人为本，以实现AI技术的包容性发展，支持实现可持续发展目标。