2025人工智能（AI）赋能包容性社会发展研究报告_72页_3mb

印度致力于实现2047年“发达印度”（Viksit Bharat）愿景，关键在于将占劳动力90%、约4.9亿非正规就业者纳入发展进程。这些劳动者分布在农业、建筑、手工艺、零售和家政服务等领域，普遍面临收入不稳定、市场准入受限、技能不足、社会保障缺失和生产效率低下等问题，根源在于信任缺失、服务获取困难、知识能力不足以及工具落后等系统性障碍。

为应对挑战，报告提出“数字劳工之桥”（Digital ShramSetu）国家使命，旨在通过人工智能（AI）、区块链、物联网（IoT）和沉浸式学习等前沿技术，构建包容性数字基础设施。目标到2035年，实现人均时薪从5美元提升至15美元，社会保护覆盖率从48%提高到80%，女性劳动参与率从15%增至25%。具体举措包括：建立基于可验证数字凭证的统一信任体系，推行基于智能合约的即时支付；开发适应低识字人群的语音优先、本地语言AI助手；利用生成式AI知识图谱和增强现实技术提供按需技能培训；推广AI辅助诊断、微型机器人和智能可穿戴设备以提升安全与效率。

该使命强调多方协作，建议成立由总理牵头的高层治理机构，整合政府、产业、学术界和民间社会力量。实施路径分四阶段：2025-2026年制定任务章程，2026-2027年建立治理体系，2027-2029年开展试点，2029年后全国推广。成功依赖于可负担的技术成本、普遍数字接入、系统互操作性及 supportive 监管环境。报告警示，若不立即行动，现有增长模式难以实现30万亿美元经济总量目标，数亿人恐被排除在数字红利之外。唯有将非正规劳动者置于技术变革中心，方能实现真正包容、可持续的国家发展。