20260528-国元证券-我国将加快推进人工智能健康发展综合性立法_7页_2mb

我国将加快推进人工智能健康发展综合性立法总结

核心内容

2026年，我国将加快推进人工智能健康发展的综合性立法，以全面加强政府立法工作，为“十五五”良好开局提供有力法治保障。此次立法工作涵盖多个领域，旨在构建更加完善的法律体系，促进人工智能技术的规范应用与可持续发展。

主要观点

1. 综合性立法
   人工智能健康发展综合性立法将作为重点推进方向，旨在解决当前AI发展中的法律空白和监管不足问题，确保技术应用的合法性与安全性。

2. 政策支持与法律保障
   国家将通过制定和实施一系列行政法规，如全国统一大市场建设条例、低空经济立法等，推动科技创新与产业升级，同时保障和改善民生，满足人民群众在食住医疗等方面的法治需求。

3. 涉外立法
   在对外开放方面，国家将加强涉外立法，修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规，以维护国家主权、安全和发展利益。

关键信息

1. 人工智能立法背景

• 国务院新闻办公室在“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上提出，将加快研究推进人工智能健康发展综合性立法。
• 立法工作旨在为AI技术的发展提供制度保障，促进其在多个行业的应用，推动科技强国建设。

2. 高技术制造业利润增长

• 国家统计局数据显示，1—4月份，规模以上高技术制造业利润同比增长44.8%，拉动全部规模以上工业企业利润增长7.8个百分点。
• 半导体相关产业：电子专用材料制造利润增长601.7%，光纤制造增长347.6%，光电子器件制造增长51.0%。
• 工业自动化智能化：工业控制计算机及系统制造增长128.6%，试验机制造增长58.8%，工业自动控制系统装置制造增长17.3%。
• 医疗领域：口腔科用设备及器具制造增长25.0%，卫生材料及医药用品制造增长24.0%。

3. 跨区域人员流动情况

• 交通运输部数据显示，前4个月我国跨区域人员流动量为232.1亿人次，同比增长2.1%。
• 公路人员流动量为213.1亿人次，同比增长1.7%；水路客运量为8220万人次，同比增长7.4%。

4. 乘用车市场数据

• 乘联分会数据显示，5月1-24日全国乘用车市场零售98.9万辆，同比去年5月同期下降24%。
• 新能源乘用车市场零售61.9万辆，同比下降11%，但新能源零售渗透率达62.5%，厂商新能源批发渗透率达63.6%。

5. “人工智能+”能源高价值场景

• 国家能源局公布了51个“人工智能+”能源高价值场景清单，涵盖电网、新能源、水电、火电等八大领域。
• 场景包括重要输电通道强对流灾害智能应急处置、新型配电网智能诊断与智慧运营等。

6. 全球存储芯片产业动态

• 美光科技（MU.US）市值突破1万亿美元，成为全球存储芯片行业的重要标杆。
• 全球存储市场规模预计在2026年达到2200亿美元，AI数据中心消耗超70%产能，成为核心增长引擎。

7. 国内存储产业进展

• 中国作为全球最大存储消费市场，2025年自给率约25%，其中DRAM自给率仅8%，替代空间广阔。
• 国内企业如长鑫存储、长江存储加速扩产，19nm DDR5、232层3D NAND实现量产，逐步打破海外技术垄断。

8. iHBM散热技术进展

• SK海力士发布全新iHBM散热技术，通过在HBM封装内整合一体化冷却组件（ICE），显著降低产品运行时的发热量。
• 该技术可使热阻降低30%以上，保障芯片在高温高负载下稳定运行，并计划应用于HBM5等下一代产品。

9. 商业零售发展趋势

• 商务部指出，我国消费市场在“十五五”期间将由政策赋能和技术革新驱动，线下零售将强化创新发展动力。
• 即时零售和下沉市场将成为核心增长引擎，推动零售业业态升级、市场拓展和绿色转型。

总结

2026年，我国在人工智能立法、高技术制造业发展、能源转型、消费市场增长等方面取得显著进展。人工智能立法为技术发展提供制度保障，高技术制造业利润增长显示产业升级成效，能源领域“人工智能+”场景推动智慧化转型，消费市场稳步增长并呈现多元化趋势。同时，全球存储芯片产业持续升温，国内企业加速突破，为未来技术发展奠定基础。