海南自由贸易港法律政策研究（金杜海南自贸港研究系列III）_151页_9mb

海南自由贸易港法律政策研究总结

核心内容

海南自由贸易港将于2025年12月18日正式封关运作，标志着其成为我国关境内的重要海关监管特殊区域。封关后，海南自贸港将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为特征的政策体系，涵盖贸易、投资、金融、税收、数据、知识产权、人才政策、争议解决等多个方面。金杜律师事务所参与了相关法律政策的制定论证，并为客户提供法律服务，助力其利用政策优势发展业务。

主要观点

• 贸易与海关政策：海南自贸港封关后，通过“加工增值免关税”政策、《禁限清单》《征税目录》、《反走私条例》等政策，实现货物贸易自由便利化，同时加强风险防控。
• 投资政策：海南自贸港通过扩大产业准入、优化投资服务、实施外汇便利措施、支持数据跨境流动等，吸引外资，促进外商投资企业运营。
• 金融政策：海南自贸港推动跨境资管试点，支持企业设立EF账户，实现跨境资金流动便利化。
• 税收政策：海南自贸港对符合条件的企业实行低企业所得税政策，鼓励类产业企业可减按15%的税率征收企业所得税。
• 数据与知识产权：海南自贸港实施数据跨境流动负面清单管理，促进数据安全有序流动，同时支持高新技术产业发展。

关键信息

一、贸易与海关政策

1. 加工增值免关税政策：

   • 适用条件：进口料件和境内采购料件在海南自贸港内加工增值达到30%以上。
   • 增值计算公式：[(内销价格－∑进口料件价格－∑境内采购料件价格)/（∑进口料件价格+∑境内采购料件价格）]×100%≥30%。
   • 适用范围：不包括“四类措施”所涉货物及制成品。
   • 企业需关注合规流通范围，避免违规内销或转卖。

2. 《禁限清单》与《征税目录》：

   • 首次实现区域内进口“零关税”，覆盖约6600个税目，占全部税目的74%。
   • 旧机电设备进口限制大幅放宽，60项旧生产设备取消进口许可证管理。
   • 保税维修目录扩大至38项，实现全国最高开放水平。

3. 《反走私条例》：

   • 与封关政策同步实施，加强“一线”、“二线”及岛内流转的监管。
   • 防范走私行为，包括离岛免税商品二次销售、保税维修货物内销等。
   • 建立风险预警和防控体系，覆盖“购运储销”全链条。

二、投资政策

1. 外商投资准入：

   • 海南自贸港负面清单进一步优化，制造业领域外资准入限制措施“清零”。
   • 鼓励投资旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等重点产业。

2. 投资形式与路径：

   • 外商直接投资（FDI）和合格境外有限合伙人（QFLP）等多元化形式。
   • 海南自贸港支持设立跨境资金集中运营中心、外资研发中心等机构。

3. 投资促进措施：

   • 简化企业设立流程，实行全流程电子化。
   • 实施人员免签政策，便利外国投资者和企业人员进出。
   • 提供跨境资金流动便利，包括EF账户和外汇登记简化。

三、金融政策

1. EF账户：

   • 提供跨境资金结算、汇兑、投融资等便利，分为EFE、EFN、EFF、EFU等类型。
   • “跨一线”资金自由划转，不受额度限制；“跨二线”资金渗透额度为1倍所有者权益。

2. 跨境资管试点：

   • 面向全球投资者，覆盖公募基金、私募资管产品、保险资管产品等。
   • 允许境外个人投资者购买海南自贸港资管产品。

四、税收政策

1. 企业所得税优惠：

   • 鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
   • 鼓励企业将固定资产或无形资产一次性计入成本费用。

2. “零关税”政策：

   • 封关后，约74%的进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
   • “加工增值免关税”政策进一步降低企业成本。

五、数据政策

1. 数据跨境流动负面清单：

   • 海南自贸港实施“场景化、分类化”管理，围绕五大特色行业领域划分数据出境场景。
   • 不在负面清单内的数据出境活动免于事前监管审批。

2. 数据基础设施：

   • 建设国际互联网数据专用通道，设立数据跨境服务中心，支持数据跨境流动。

六、人才政策

1. 外国人就业自由化：
   • 海南自贸港实施外国人就业自由化制度，简化就业许可流程。
   • 外商投资企业高级管理人员可享受更长的临时入境停留期限。

七、争议解决机制

1. 国际仲裁与商事法庭：
   • 建立国际商事法庭，打造中国特色涉外商事审判制度样板。
   • 支持新能源项目投资争端解决，推动海南成为国际仲裁中心。

结语

海南自由贸易港封关后，将实施一系列创新政策，提升贸易自由化便利化水平，优化投资环境，促进金融开放，降低企业成本，推动数据跨境流动，加强反走私监管，吸引全球投资。企业需关注政策适用范围，提前进行合规筹划，把握发展机遇，实现业务布局优化。