宏观研究专题报告：中美对外开放程度对比-20190114-恒大研究院-26页_1mb

恒大研究院研究报告总结

核心内容

恒大研究院发布的《中美对外开放程度对比》报告，从八个方面对中美对外开放程度进行了对比分析，包括关税水平、通关便利化水平、自贸协定、市场准入、资本兑换、知识产权保护、移民政策和内容审查。报告指出，尽管中国在对外开放方面取得了显著进步，但在多个领域仍与美国存在较大差距，并提出相应建议。

主要观点

• 关税水平：中国总体关税水平约为美国的2倍，但近年来持续下降。中国在食品、家电、汽车等消费品方面仍有降税或免税空间。
• 通关便利化：中国通关时间和成本是美国的8倍和2倍，但通关便利化水平正在快速提高。
• 自贸协定：中国已签署16个自贸协定，美国签署15个，但美国在国际贸易体系中的话语权更高。中国正推进中欧投资协定、中日韩自贸区协定等谈判，面临高标准开放要求。
• 市场准入：中国在服务业领域存在较多外资限制，而美国则以国家安全为由加强对外资的审查和对技术出口的管制。
• 资本兑换：中国资本账户开放程度远低于美国，人民币国际化程度较低，美元仍为全球主要储备货币。
• 知识产权保护：中国在知识产权保护方面仍存在不足，维权难度大，但近年来有所改善。美国在知识产权保护方面更为完善。
• 移民政策：美国移民政策总体宽松，而中国政策实际审核较为严格，但近年来有所放宽。
• 内容审查：中国以事前行政审核为主，美国则以行业自律和事后追责为主。

关键信息

• 关税：中国关税水平为7.5%，美国为3.4%。中国免税商品种类占比为7.1%，美国为46.7%。
• 通关便利化：2018年9月，中国进口、出口整体通关时间分别为56.86小时和6.83小时，较2017年分别减少41.6%和44.4%。
• 自贸协定：中国与24个国家签订自贸协定，美国与20个国家签订。美国在WTO中的地位较高，话语权更强。
• 市场准入：中国外商投资限制指数全球排名第四，美国为中游。中国在汽车、电信服务、医疗、教育、金融等领域存在股权比例限制。
• 资本兑换：中国资本账户项目中，可兑换项目仅8项，美国为29项。人民币在全球外汇储备中占比仅为1.2%，美元为63%。
• 知识产权保护：中国知识产权保护指数在全球50个国家中排名第25，美国排名第1。中国在版权、商标、商业机密等方面存在不足。
• 移民政策：中国移民政策实际审核较为严格，但有放宽趋势。美国移民政策以定量要求为主，实际审核标准与制度规定基本一致。
• 内容审查：中国审查范围广，以事前审核为主；美国审查范围较小，以事后追责为主。

建议

1. 进一步降低关税：适度提升免税商品占比，营造国际一流营商环境，提高通关便利化程度。
2. 完善自由贸易制度：支持WTO改革，加快推进中日韩自贸区、中欧投资协定谈判。
3. 加大改革开放力度：因地制宜分类放宽市场准入，对内外资企业一视同仁。
4. 协调资本账户开放：推进汇率制度改革和利率市场化，避免开放过快带来的负面影响。
5. 加强知识产权保护：加大版权、商标、商业机密保护力度，提高执法强度和效率。
6. 适当放宽移民政策：降低隐性门槛，增强对高端人才的吸引力。
7. 建立审查分级制度：加强行业自律教育，完善监管体系，提高审查效率。

结论

报告指出，中国在对外开放方面取得了显著成就，但与美国相比仍有较大差距。面对中美贸易战和高质量发展的要求，中国应以更大力度推动改革开放，建设高水平市场经济和开放体制，展现开放自信。