非洲创新跨境汇款政策框架（英文版）_4页_153kb

报告摘要

本政策框架旨在通过创新手段解决非洲跨境汇款中存在的高成本和低效率问题，推动数字金融在跨境汇款中的应用，以提高服务可及性、降低成本并促进金融包容性。该框架由非洲金融包容性政策倡议（AfPI）的技术小组制定，为各国提供政策和监管指导，以实现更高效、更安全的跨境汇款系统。

非洲跨境汇款成本高：撒哈拉以南非洲（SSA）是全球最昂贵的汇款走廊，平均汇款成本比全球平均水平高29%（9.4% vs 7.1%），而通过移动运营商渠道的平均成本为3.2%，远低于银行渠道的10.4%。
数字金融潜力巨大：非洲拥有全球近一半的移动货币部署（135/276），具备显著潜力通过数字金融服务降低跨境汇款成本，提高效率。
政策与监管框架的重要性：为推动数字跨境汇款，需要建立清晰、一致且可预测的法律和监管环境，包括对非银行机构的许可、风险管理体系、消费者保护机制和市场行为规范。

监管（Regulation）
- 提供清晰、一致且可预测的法律和监管框架。
- 包括灵活的KYC/CDD要求，基于跨境交易金额进行风险分级。
- 建立有效的消费者投诉与纠纷解决机制。
- 强调透明定价、披露条款以及监管机构的监督权力。
基础设施（Infrastructure）
- 建立稳健的零售支付和金融系统基础设施，如ATM、商户支付点、CICO网络和国家零售支付系统。
- 促进国家支付系统与区域/国际支付枢纽的互联互通。
- 确保支付和金融基础设施符合安全标准。
- 支持客户身份识别和验证，以加强AML/CFT监管。
- 建设具有弹性的基础设施，以应对服务中断并保障业务连续性。
市场方面（Market Aspects）
- 提供便捷、公平和可负担的交易渠道，包括USSD、SMS、互联网和移动应用。
- 推动数字生态系统的发展，以实现支付、储蓄、投资、信贷和保险等增值服务。
- 采用以客户为中心的产品设计，简化业务流程，提升用户体验。
- 加强消费者金融素养与意识，提高其对数字金融工具的使用能力。
- 鼓励行业主导的负责任金融服务，确保产品与服务的可持续性和合规性。
- 政府应制定国家战略，推动汇款市场发展，并与行业及其他利益相关者合作，促进创新。