> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年政府工作报告总结 ## 核心内容 2026年政府工作报告于3月5日十四届全国人大四次会议上发布，由国务院总理李强作报告。报告明确了2026年的经济发展目标，并对“十五五”规划作出系统性部署，突出高质量发展主线，强调调结构、防风险、促改革，同时注重短期稳增长与长期可持续发展的平衡。 ## 主要观点 ### 1. GDP增长目标 - 2026年GDP增长目标设定为 **4.5% - 5%**，较往年有所下调。 - 下调目标旨在为结构性调整、风险防控和改革推进留出空间，体现政策重心向中长期高质量发展倾斜。 ### 2. 高质量发展主线 - 报告提出 **单位GDP二氧化碳排放下降3.8%**，并系统部署“十五五”时期绿色发展目标。 - 提出 **居民消费率明显提高**，推动内需扩大。 - 设定 **全社会研发经费投入年均增长7%以上**，强化科技创新支撑。 - 单位GDP二氧化碳排放累计降低 **17%**，兼顾短期与长期发展。 ### 3. 财政政策 - **赤字率**按 **4%左右** 安排，赤字规模为 **5.89万亿元**，较上年增加 **2300亿元**。 - **广义财政赤字率**为 **8.1%**，规模 **11.89万亿元**。 - **一般公共预算支出**首次突破 **30万亿元**，达 **31.27万亿元**，增速为 **4.4%**。 - **专项债安排**为 **4.4万亿元**，并明确 **项目建设资金单列**，从制度上避免化债挤出投资。 ### 4. 准财政工具发力 - **超长期特别国债**发行 **1.3万亿元**，其中 **“两重”8000亿、设备更新2000亿、以旧换新2500亿**。 - 新增 **1000亿元财政金融协同促内需专项资金**，用于支持扩大内需。 - **新型政策性金融工具**扩容至 **8000亿元**，较上年增加 **3000亿元**。 ### 5. 货币政策 - 继续执行 **“适度宽松”** 的货币政策，强调灵活高效运用 **降准、降息** 等工具。 - 预计年内 **降准1-2次**，**降息10BP**。 - 降准的短期迫切性有限，降息时点存在 **预期差博弈空间**。 ### 6. 扩大内需策略 - 扩大内需更加侧重于 **“长短兼顾”**。 - **激发居民消费内生动力** 是长期目标，需解决城乡居民 **持久收入增长** 问题。 - 推出 **城乡居民增收计划**，通过 **促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度** 等措施，推动消费增长。 - 短期促消费政策将通过 **贷款贴息、融资担保、风险补偿** 等方式组合发力。 ## 关键信息 - **财政政策**：赤字稳、支出增、准财政发力。 - **赤字规模**：5.89万亿元，广义赤字规模11.89万亿元。 - **专项债**：4.4万亿元，项目建设资金单列。 - **超长期特别国债**：1.3万亿元，其中“两重”8000亿元。 - **新型政策性金融工具**：8000亿元，较上年增加3000亿元。 - **货币政策**：适度宽松，预计降准1-2次，降息10BP。 - **扩大内需**：长期目标为激发消费内生动力，短期通过财政金融协同促内需专项资金支持。 ## 总结 2026年政府工作报告围绕高质量发展主线，设定GDP增长目标为 **4.5% - 5%**，并从财政、货币、投资、消费等多方面提出系统性政策安排。财政政策强调 **结构性优化**，通过赤字稳、支出增、准财政工具发力，为经济提供有力支撑。货币政策保持 **适度宽松**，灵活运用降准降息等工具。扩大内需方面，注重 **长短结合**，既推动居民消费内生动力提升，又通过短期促消费政策实现稳增长目标。整体来看，报告体现出政策向中长期高质量发展转型的趋势，为“十五五”规划良好开局奠定基础。