【绿色和平】2024年中国分布式光伏高质量发展-探讨山东和江苏的先锋作用研究报告_50页_16mb

中国分布式光伏高质量发展总结

核心内容

中国分布式光伏近年来发展迅速，已成为推动能源结构转型和构建新型电力系统的重要力量。截至2024年上半年，中国光伏发电累计并网容量达71293.0万千瓦，其中分布式光伏占比约41.8%，并在农村地区发挥重要作用，带动超过500万户农民增收。山东省和江苏省作为分布式光伏发展的先锋，分别形成了“山东模式”和“江苏模式”，为全国其他地区提供了宝贵经验。

主要观点

• 高质量发展必要性：分布式光伏是能源革命和转型的核心要素之一，有助于提高能源利用效率、减少传统能源使用，对实现绿色低碳转型具有深远意义。
• 发展模式差异：山东省以“户用为主-整村开发-集中汇流-全额上网”为特点，侧重于农村和民生；江苏省则以“工商业为主-自发自用-余电上网”为核心，依托园区和企业推动。
• 发展瓶颈：包括并网消纳矛盾、储能机制不健全、市场化交易机制不完善、电价波动影响收益等。
• 未来趋势：分布式光伏将逐步从政策驱动转向市场驱动，推动“源网荷储一体化”和“风光打捆”送电模式，同时促进微电网和虚拟电厂的发展。

关键信息

1. 中国分布式光伏发展现状

• 发展成就：截至2023年，中国分布式光伏累计并网容量达25443.8万千瓦，占全国光伏总并网容量的41.8%；2024年上半年新增并网容量达5288.0万千瓦，超过集中式光伏。
• 政策支持：中央及地方出台多项政策，如“千家万户沐光行动”“整县屋顶分布式光伏开发试点”等，推动分布式光伏与乡村振兴、碳达峰目标的融合。
• 挑战：并网消纳矛盾、储能机制不健全、市场化交易机制不完善、电价波动等。

2. 山东省和江苏省的发展模式

山东模式

• 特点：以户用为主，整村开发，集中汇流，全额上网。
• 优势：农村屋顶资源丰富，政策支持力度大，具备良好的光照条件。
• 挑战：
  • 政策目标与实际发展不匹配，消纳“红区”问题突出。
  • 储能配置意愿低，经济性差。
  • 配电网改造滞后，电网承载力不足。
  • 分布式光伏“入市”前景不明，影响企业投资意愿。
• 主要任务：
  • 发挥分布式光伏在乡村振兴中的“模范作用”。
  • 推动新型储能与分布式光伏协同发展。
  • 提升配电网承载力和灵活性，探索智能微电网和功率预测模型。

江苏模式

• 特点：以工商业为主，依托园区平台，自发自用，余电上网。
• 优势：工商业需求旺盛，园区具备丰富的屋顶资源，电力系统接入能力强。
• 挑战：
  • 分时电价波动，影响项目收益。
  • 房顶产权归属不清，带来法律风险。
  • 整村开发机制不完善，户用光伏潜力未充分挖掘。
  • 市场化交易尚处于起步阶段，主体较少，交易量不活跃。
• 主要任务：
  • 推动户用和工商业光伏的规模化开发。
  • 加快配电网升级改造，探索“风光打捆”送电模式。
  • 推进园区智能微电网和虚拟电厂建设，助力“源网荷储一体化”。

3. 两种模式的比较

发展建议

• 电网建设：加快配电网升级改造，提升承载力和灵活性，确保分布式光伏并网需求。
• 电力市场机制：完善分布式光伏参与市场化交易的机制，推动绿电交易和电价机制优化。
• 储能发展：探索“光伏+储能”模式，完善储能标准和政策，推动其在负荷侧和电网侧的配置。
• 政策引导：出台统一的政策和规范，支持分布式光伏与农业、养殖业等融合发展，推动“光伏+”综合利用示范区建设。
• 市场激励：鼓励民营企业参与，提升其市场竞争力，同时引导国央企在规模化开发中发挥更大作用。

总结

山东省和江苏省作为分布式光伏发展的先锋，分别探索出适合自身发展的模式，为全国其他地区提供了示范效应。未来，中国分布式光伏将面临从政策驱动向市场驱动的转型，需在电网承载力、储能机制、市场化交易等方面持续优化，以实现高质量、可持续发展。