20260221-翰宇国际律师事务所-权力游戏_意大利重塑能源成本_电网接入和数据中心_6页_385kb

《2026年2月20日法令第21号》总结

核心内容

《2026年2月20日法令第21号》旨在通过一系列紧急措施，降低家庭和工业用户的电费与燃气费，提升工业竞争力，支持能源转型，解决国家电网的“虚拟拥堵”问题，并将数据中心纳入电力系统管理。该法令于2026年2月22日生效，意大利议会在2026年4月21日前需将其转化为法律。

主要观点

• 家庭电费支持：通过自动和自愿两种机制，为低能耗家庭提供电费补贴，以减轻负担并鼓励节能行为。
• 非住宅用户费用优化：通过减少替代能源补贴（ASOS）和引入灵活电价机制，降低非住宅用户的电力成本。
• 加强电力市场竞争：通过调整天然气成本补偿机制和加强ARERA的监管职能，防止市场操纵，确保电价合理。
• 促进可再生能源发展：通过PPA市场机制和长期合同支持，鼓励企业与可再生能源供应方签订合同，推动工业脱碳。
• 优化电网连接管理：引入竞争性分配机制，解决“虚拟饱和”问题，确保电网容量合理分配。
• 数据中心许可简化：建立统一的非洲联盟（AU）许可程序，简化审批流程，促进数据中心建设。
• 加强天然气市场整合：通过流动性服务和成本补偿机制，降低工业燃气成本，增强与欧洲市场的融合。
• 生物能源与CCUS监管：设定生物质能和生物气工厂的激励机制，推动其向生物甲烷转型，并建立CCUS的监管框架。

关键信息

电力费用

• 家庭支持：

  • 自动补贴：2026年为持有社会电力补贴合同的用户提供115欧元。
  • 志愿补贴：2026-2027年，非补贴用户且ISEE ≤ 25,000欧元的住宅客户可获得额外贡献。
  • 资格条件：低能耗家庭（每两个月 ≤ 0.5 MWh，年度 ≤ 3 MWh）。
  • 申请截止：2026年5月31日。
  • 资金来源：现有预算，未使用资金将退还。

• 非住宅用户：

  • 光伏电站业主（>20kW）可选择降低电价换取延期，或提前退出激励并获得补偿。
  • 补偿基于历史产量计算，分十年支付，利率 ≤ 6%。
  • 翻新要求：至2030年12月31日实现产能提升或翻新。

天然气成本

• 工业用户：

  • GSE将出售储存天然气，收入用于降低运输和分销费用。
  • 降低费用适用于工业消费者、天然气密集型用户和年消费 ≥ 80,000立方米的用户。
  • 2026年9月30日前完成资金转移。

• 市场流动性：

  • ARERA将建立流动性服务，通过欧洲TTF基准价格和溢价机制进行天然气交易。
  • 超出参考价格的收入需退还给输电运营商。
  • 流动性服务总额 ≤ 2亿欧元。

电网连接

• 虚拟饱和应对：

  • 引入竞争性容量分配机制，解决电网拥堵问题。
  • 网络容量分配需满足授权条件，优先考虑成熟项目。

• 透明度与流程：

  • Terna需每季度更新各节点可接入容量。
  • 项目开发者需在90天内提交授权申请，否则连接方案失效。

数据中心

• 许可简化：
  • 采用统一的非洲联盟（AU）程序，替代原有多个许可流程。
  • 适用于企业、联合托管和共享托管数据中心。
  • AU证书由与AIA/IPPC授权机构相当的部门颁发。

可再生能源

• PPA市场机制：

  • 强化公告板，支持长期电力采购。
  • GSE作为最后担保人，SACE提供超额担保。
  • 工业区和中小企业可获得15%的溢价。

• 能效合约：

  • 10GW国家上限，优先支持自愿减少FIT方案。
  • 激励机制与市场机制结合，促进脱碳。

生物质与CCUS

• 生物质能：

  • 容量>300kW的设施需承诺转换为生物甲烷生产以维持激励。
  • 小型设施（≤300kW）可继续享受激励至2037年底。

• CCUS监管：

  • ARERA需在120天内制定CO₂运输、储存和排放核算框架。

影响与目标

• 降低能源成本：通过补贴和费用调整机制，直接减轻家庭和工业用户的负担。
• 提升工业竞争力：通过长期电力合同和税收再分配，提供稳定的能源供应。
• 支持脱碳转型：鼓励使用可再生能源和生物能源，推动绿色能源发展。
• 优化电网管理：解决虚拟拥堵问题，提高电网效率和透明度。
• 加强市场整合：促进电力和天然气市场与欧洲市场的融合，增强竞争力。

实施与监督

• 时间表：

  • ARERA需在30天内明确电力费用支持规则。
  • ARERA需在90天内制定可再生能源激励规则。
  • ARERA需在120天内制定CCUS框架。
  • Terna需在2026年9月20日前更新电网接入规则。

• 监督机制：

  • ARERA将负责监督实施，确保合规性。
  • 超出预算的费用需进行调整，未使用资金退还。

总结

该法令通过一系列政策工具，为意大利能源体系的转型和市场优化提供了结构性支持。其核心在于降低能源成本、提升工业竞争力、推动可再生能源发展、优化电网连接管理、简化数据中心许可流程，并加强天然气市场与欧洲市场的融合。政策实施依赖于监管机构的高效运作和明确规则，同时兼顾市场机制与公共财政的平衡。