20251230-中国银河-2026年_两新_政策点评_两新_及时雨_力争开门稳_4页_22mb

2026年“两新”政策总结

核心内容

2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）由国家发展改革委、财政部联合印发，旨在通过财政支持扩大内需，稳定经济增长。政策延续了2025年的方向，同时在支持范围、补贴机制、全国统一性等方面进行了优化与扩展，显示出更强的系统性和可持续性。

主要观点

1. 政策保持连续性与稳定性

• 消费品以旧换新仍是扩大内需的重要抓手，政策方向保持不变。
• 政策在“十五五”开局之年即明确制度性支持，有助于稳定市场预期。
• 首批625亿元超长期特别国债资金在元旦前下达，提前覆盖传统消费旺季，避免政策与需求错位。

2. 消费政策进一步优化

• 汽车：从定额补贴转为按价格比例补贴，新能源车补贴比例为12%（上限2万元），燃油车为10%（上限1.5万元），减少对低价车型的过度倾斜。
• 家电：仅限1级能效产品，补贴比例统一为15%，单件上限1500元，引导消费向高能效、高品质产品集中。
• 数码及智能产品：购新补贴范围扩大至手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化产品），降低新型智能终端渗透门槛。
• 智能家居：强调民生与老龄化导向，保留地方弹性，鼓励因地制宜推进。

3. 规范全国补贴标准

• 汽车、家电、数码产品等领域的补贴口径由中央统一明确，地方主要负责组织实施和节奏管理。
• 有助于防范地区间因补贴差异引发的竞争，减少跨区域套利和资源错配。
• 促进全国统一大市场建设，形成更加公平、有序的消费环境。

4. 设备更新扩围，聚焦民生与安全

• 支持范围扩展至工业、能源、交通、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、安全生产、海关查验、老旧小区加装电梯、养老机构设施、消防救援设施、检验检测、商业综合体等。
• 强调民生改善与安全提升，设备更新不再仅限于制造业，而是兼顾公共服务和消费场景改善。
• 优化申报条件，降低投资门槛，加大中小企业支持力度，扩大政策惠及面。

5. 中长期扩大内需政策主线

• 城乡居民增收计划：推动形成橄榄型分配格局，提升居民消费能力与意愿。
• 服务消费加力扩围：可能出台专项提振方案，通过“投资于人”和供给侧改善激发消费需求。
• 投资止跌回稳：中央将通过“两重”资金、预算内投资、专项债额度提升等方式稳住投资基本盘。

关键信息

• 财政资金杠杆作用：通过优化补贴机制提升资金使用效率，引导消费向高能效、高品质产品集中。
• 政策启动时间：首批625亿元资金在元旦前下达，提前覆盖消费旺季。
• 支持对象：涵盖消费品、设备更新、老旧小区改造、养老机构、消防设施、商业综合体等。
• 风险提示：包括政策理解不到位、效果不及预期、宏观经济超预期变化等。

政策变化对比（消费品以旧换新）

政策变化对比（设备更新）

总结

2026年“两新”政策在延续2025年方向的基础上，进一步优化补贴机制，扩大支持范围，强化全国统一性，突出民生与安全导向，为扩大内需、稳定经济提供有力支撑。政策的系统性和可持续性增强，有助于形成更高效的消费与投资环境，推动经济结构优化与高质量发展。