2022-06-21-世界卫生组织-Policy_priorities_for_Germany_s_G7_Presidency_in_2022_–_Towards_a_more_sustainable_and_inclusive_global_economy_6页_109kb

WHO健康经济学委员会政策声明：G7德国2022年议程

1. 概述

该声明由WHO健康经济学委员会提出，强调健康、气候、经济复苏和国际合作应成为G7德国2022年议程的核心议题。基于COVID-19大流行的经验教训，委员会提出三项政策建议，旨在推动更可持续、更具包容性的世界经济。

2. 关键挑战与应对措施

2.1 气候变化的公共卫生影响

• 问题：气候变化造成的公共健康损失远超行动成本。
• 建议：G7应迅速减少化石燃料补贴（全球约5.3万亿美元），将资源重新配置到绿色能源投资，并为弱势群体提供社会支持。
• 目标：到2022年制定计划逐步摆脱对化石燃料的依赖。
• 标杆数据：全球空气污染致1020万提前死亡；若9大排放国实施低碳政策，每年可避免1000万例死亡。

2.2 创造低中收入国家财政空间

• 问题：低中收入国家面临财政空间受限、债务负担过重的挑战。
• 建议：
  • 改革IMF紧缩政策，避免削弱公共卫生投资。
  • 立即扩展债务服务暂停倡议至2023年。
  • 加强对自愿性转轨特别提款权（RST）机制的支持，呼吁美国增加捐款。
• 量化目标：RST首期目标450亿美元，仍显不足，需进一步SDR分配。

2.3 真正的全球健康合作

• 问题：现有全球健康治理体系存在结构性缺陷，影响低收入国家获取公平和负担得起的创新成果。
• 建议：
  • 全力支持世界银行托管的金融中介基金（FIF），保障其每年105亿美元资金需求。
  • 确保FIF包含高、低、中收入国家的平衡代表。
  • 推动"公共利益"条款，包括豁免大流行相关技术的知识产权保护，确保合理定价和透明获取。

3. 具体行动计划

3.1 气候政策路线图

1. 量化计算具体气候政策的公共卫生成本与收益
2. 定期监测和公布气候变化对健康的影响
3. 将健康维度纳入气候政策评价体系

3.2 财政空间创造

1. 呼吁G7国家构建更包容的经济复苏框架
2. 推动G20共同框架有效执行
3. 加强对联合国可持续发展背景下结构性转型的支持

4. 机制设计

• RST基金升级：建议建立更可信、覆盖范围更广的全球债务减免框架。
• FIF治理结构：要求包含多元国家代表，并明确知识产权共享等"公共利益"条件。
• 卫生创新监管：建议FIF与多边开发银行合作，落实产品定价、成分透明化的标准。

5. 特别强调

• 从GDP向健康经济指标转型与可持续发展目标协调机制
• 全民疫苗获取权辩护，反对发达国家及跨国公司的原料囤积行为
• 使命导向型治理模式建设

6. 委员会简介

WHO健康经济学委员会成立于2020年11月，由WHO总干事Tedros任召集人，成员包括全球顶尖的卫生经济、创新政策、性别经济与发展领域专家。

7. 参考文献

本声明政策建议基于WHO健康经济学委员会的独立研究与分析。