2024-04-24-世界卫生组织-Climate_and_Health_Financing_Needs_18页_220kb

报告摘要

气候与健康融资需求分析报告总结

研究背景

• 世界卫生组织（WHO）与洛克菲勒基金会（RF）对8个国家进行了定性访谈，收集其环境保护优先事项、融资情况，并分析额外融资需求。
• 目标是为改善气候与健康工作的资金获取、利用和需求理解提供支持。
• 受访国家覆盖WHO六个地区中的所有六区，访谈于2024年2月下旬进行。

访谈关键问题

• 政府在过去几年中优先安排的气候与健康干预项目及其融资情况。
• 健康部门在争取国内和国际资金时遇到的挑战及应对策略。
• 当前政府在气候及健康相关工作上接收的本地及外国资金来源，以及来自其他部门的部分。

国家标识优先事项

• 项目化优先事项：监测并早期预警气候加剧的传染病、提高卫生管理和服务工作队伍能力、行为改变宣传、环境健康保障、扩大气候-健康间的联系证据、将气候考量整合进卫生服务、减少粮食不安全。
• 操作化优先事项：通过成本效益分析将资金导向气候健康重点、增强跨部门协调合作、升级治理机制与领导力、引入数字化及碳友好科技、将气候健康议题融入现有预算项目。
• 基础设施优先事项：建设气候抗性且无压力的健康基础设施；减缓卫生体系的碳排放；支持可持续的卫生用水、卫生及环境保护基础设施。

挑战分析

• 操作障碍：跨部门协调困难、预算规划对气候健康需求响应不足、动员新资金倾向不足、财政空间有限、省级资金分配不成比例、高风险地区基建费用高。
• 政-政-能障碍：高层政治人物气候健康紧迫性意识不强、气候政策中缺失健康考量、对疾病负担与气候动力学理解不足、地方层级能力和意识缺乏、策略与预算脱节、政体过渡导致困难。
• 全球互动障碍：健康适应举措被视为“软”项目缺乏吸引力、国际资金来源不明、区域项目倾向妨碍获取资助能力、延宕反应、适应重心低于排放者、无法直接资助政府。

融资现状

• 75%的国家试图通过“绿色发展”现有预算来争取支持气候健康的资金。
• 当前资金来源包括：WHO(过半数)，GCF准备金、GEF、UNICEF、UNDP、UNEP、World Bank等，但整体仅限于“有限”或“不足”的水平。

未来资金预测

• 50%国家认为气候-健康领域的融资途径不明晰，希望政府环境部协调融资。
• 可能的资金来源：GCF、WB、WHO、UNEP、IADB、UNDRR。
• 多国强调需多样化资金来源并制定统一计划。

被忽视的投资方面

• 非疟疾类气候恶化疾病监测；适应类“软”投资、能力建设、基本证据-宣传工作以及治理协调渠道。

改善融资获取投资方向

• 数据证据类：建立融资获取路径模型、量化不行动代价及投资回报、证明气候-健康关联、利用现有高质量数据减轻应对压力。
• 本地化参与类：提升政府及合作伙伴评估准备与投资能力、推进气候健康方案转化为预算估算、识别可推广健康适应范例。
• 提案宣传与政策类：内部层面宣传增强高层支持意愿，国际合作机制减少协调障碍、制定交叉政策、提升气候圈内对健康卫生重视。