2024卫蓝十年：中国污染防治领域实践与观察报告-清华大学_68页_8mb

报告摘要

社会主义核心价值观

《晚稻2019年，资江锑污染调研》
环保公益组织的成长、挑战与未来路径

环境保护是国家与人民共同的使命，任何组织与个人都应为之贡献力量。

©晚稻
2019年，资江锑污染调研

项目背景与目标

北京市企业家环保基金会（SEE基金会）成立于2008年，致力于资助民间环保公益组织的发展，打造一个企业、公众、社会组织共同参与的企业社会责任与环境保护平台。2016年6月，卫蓝侠项目正式启航，明确聚焦水污染、大气污染、土壤污染等问题，持续至今，旨在通过民间环保公益机构的能力建设，推动企业守法排放及绿色转型，形成多元参与的环境治理体系，改善中国的环境问题。

报告摘要

项目概况
- 核心使命：通过资助“工业污染源防治”领域的民间机构，在清洁能源转型、政策倡导、公众监督、数据平台建设等方面赋能公众参与，形成“政府主导、企业主体、社会组织监督推进”的多元协作机制。
- 资助模式：采用“辅导式资助”，即资金扶持+能力建设+资源链接，推动伙伴机构专业化升级，支持创新性联合行动。
成效与影响
- 十年耕耘成效：
  - 覆盖全国63家环保公益机构，累计资助资金8275万元。
  - 支持27起公益诉讼，推动环境信息公开，覆盖1275万家企业的数据库建立。
  - 循环经济、数据平台、绿色供应链等创新议题得到持续探索，撬动整改资金超126亿元。
  - 公众参与规模显著扩大，“蔚蓝地图”用户超百万，公众关注度持续提升。
- “卫蓝侠效应”：
  - 组织成长：通过长期资助，推动60余个环保组织的职业化发展，形成了一支高水平、多层次的环保力量。
  - 制度性参与：促进环保公益组织与政府部门、企业的深度合作，推动政策完善与技术革新。
  - 公众参与意识：借助互联网平台，带动公众了解环境问题，提升参与门槛与规模。
面临的挑战
- 政策环境变化：
  - “双碳目标”提出后，污染防治面临的政策窗口与关注焦点发生了变化，需向低碳协同治理转型。
  - 社会组织注册门槛提升，部分地区仍存在注册障碍，规范性不足影响机构发展。
- 资金与管理问题：
  - 防治议题的复杂性要求项目资金管理更为精细，但现行财务管理标准对小微机构不友好。
  - 项目周期以年度为单位，与环境问题的复杂性及长期性不完全匹配，导致行动断裂和资源分配效率低下。
发展建议
- 深化改革机制：建立基于全生命周期的“伙伴管理系统”，简化财务流程，提高资源配置效率。
- 跨界协作：打造“跨组合作平台”，推动基金会内部各部门以及卫蓝侠与其他环保项目的资源共享，形成合力。
- 多元筹资机制：探索企业、公众等多渠道筹资模式，特别是发展企业社会责任型的资助项目。
- 关注新窗口：围绕“双碳目标”，提炼技术升级与协同治理的新路径，构建适合新时代需求的污染防治体系。