清华大学：2024卫蓝十年：中国污染防治领域实践与观察报告_68页_8mb

SEE卫蓝侠项目十年发展总结

项目背景与目标

卫蓝侠项目由北京市企业家环保基金会于2013年发起，2016年正式更名，专注于工业污染源防治领域。项目通过资助民间环保机构，推动企业守法排放及绿色转型，构建政府主导、企业主体、社会组织监督的多元参与体系，助力污染防治领域的职业化、专业化发展。

发展与成效

1. 政策与议题响应
   卫蓝侠项目贯穿十年的国家环保政策变化，尤其是“两山理论”和“双碳目标”的提出，推动了污染防治议题的政策窗口窗口期和组织生态建设。
2. 资助与影响力
   截至2022年，累计投入资金8275万元，支持全国63家机构开展污染防治工作，覆盖21个省份。直接带动公众参与545万人次，传播影响2500万人次，推动企业整改9275个，撬动整改资金超126亿元。
3. 创新方法与工具
   创新工作方法如“辅导式资助”、公众参与平台（如蔚蓝地图、巡河宝）、数据平台建设（如IPE的数据库）提升了解决环境问题的效率和公众参与度，形成“技术+协同”治理模式。

面临的挑战与问题

1. 内部问题
   • 目标张力：资助策略在“拔尖（大树）”与“兜底（小草）”、创新与守成之间存在冲突。
   • 项目运行：尽调流程复杂，评审规则不透明，中期与结项财务标准不一致，项目周期与执行周期不匹配。
   • 人员更迭：卫蓝侠项目组十年内多次人员变动，导致连续性不足，数据管理混乱。
2. 外部环境变化
   • 政策调整：双碳目标推动污染防治议题转向协同治理，但部分传统议题的政策支持减弱。
   • 社会治理收紧：社会组织政策趋严，部分地区注册、活动受限，影响机构发展。
   • 筹资困难：随着经济增速放缓及公众关注点变化，污染防治类项目筹资压力增大。

工作建议

1. 确立议题核心地位
   明确污染防治核心地位，强化TEE基金会引导作用；分阶段分类资助不同类型组织，兼顾“拔尖”与“兜底”。

2. 完善制度建设

   • 伙伴全流程管理：建立统一数据库系统，整合伙伴信息，提升数据利用效率。
   • 跨组合作平台：搭建制度化合作机制，优化资源调配。
   • 战略决策调整：打破年度资助周期限制，推动长期战略合作，响应双碳目标。

3. 优化项目目标与方法

   • 目标调整：从“创新成长”向“创新成长与坚守阵地”并重，扩大支持范围至社区与个体参与者。
   • 方法升级：推动社群营造、个性服务、专业升级与协同运作；探索多元化筹资渠道，如企业合作与公众众筹。

结语

卫蓝侠项目十年沉淀了丰富的经验，展现了中国环保公益领域的发展与挑战。在政策、社会环境不断变化的背景下，项目需在制度、目标、方法上持续优化，为中国污染防治事业注入新的动能。