【上海国际问题研究院】2024从互联互通到联动发展：中国在支持非洲发展上的模式创新报告_43页_2mb

作者简介

报告由上海国际问题研究院西亚非洲研究中心多位研究员撰写，包括周玉渊、俞海杰、周亦奇、金良祥、祝鸣、刘欣等。

报告架构

• 摘要：非洲跨区域合作是非洲一体化优先方向，中国作为基础设施贡献者面临角色定位升级挑战。
• 分章结构：从合作动力、进展成就、现存问题到未来五大对策。
• 附记：上海国际问题研究院成立于1960年，系中国重要智库机构。

主要结论

一、非洲跨区域合作的重要性

1. 非洲一体化优先议程：基础设施不足是发展瓶颈，跨区域合作为解决之道。
2. 大国竞争新领域：中国、欧美围绕发展走廊展开战略角力，尤以洛比托走廊为核心。

二、中国参与的进展与成就

1. 深化中非战略伙伴关系：中国与非盟建立十一大合作机制，支持非洲国际地位提升。
2. 提升互联互通水平：2008-2022年五年总计提供贷款超480亿美元，建设铁路、港口、电力等项目。
3. 促进经济社会发展：
   • 贸易：中国连续15年居非洲最大贸易伙伴，2023年贸易额达2820亿美元。
   • 投资：对非直接投资占比超四分之一，西非成为新投资热点。
   • 合作项目：“鲁班工坊”“农业技术示范中心”等标志性成果支持非洲能力建设。

三、现存问题

1. 合作机制滞后：中非间缺乏跨区域性协调平台，多双“快进，单边”模式。
2. 合作层次有限：聚焦项目基建，产业链价值开发不足。
3. 合作效果待优：部分项目运营权旁落西方，可持续性存疑。

四、未来对策

1. 加强机制建设：推动中国-非盟自贸区谈判，健全次区域协作平台。
2. 升级基础设施参与：从承包者转向生态链管理者，植入运营管理合作。
3. 创新融资模式：探索SPV（特别用途工具）等融资方式，应对非洲债务压力。
4. 打造走廊样板：以蒙内铁路等为示范，构建区域产业链、供应链协同。
5. 推动国际协调：呼吁发达国家履行对非基础设施承诺，共建三方合作平台。

结论展望

中国参与非洲跨区域合作需从“基建贡献者”转型为“系统协作者”，通过机制深化、层次拓展和效果升级，挖掘战略价值并构建高水平中非命运共同体，应对全球大国竞争挑战。