跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展（2023）-上海国际问题研究院_36页_2mb

新工业革命与非洲转型发展的伙伴关系构建

新工业革命正深刻重塑全球政治经济格局，对世界经济与国际发展产生深远影响。金砖国家通过新工业革命伙伴关系推动自身发展转型，同时为非洲工业化提供战略支持。南非设立第四次工业革命总统委员会，中国建立新工业革命创新基地，印度推进创新合作计划，显示出金砖国家在新工业革命领域的战略布局。

非洲工业化长期面临结构性挑战。殖民时期建立的资源型产业体系导致传统工业化进程受阻，独立后多数国家尝试建立自主工业体系但成效有限。当前非洲面临技术、资本短缺以及工业化路径依赖问题，需突破传统分工体系实现产业升级。非盟将第四次工业革命视为关键转折点，认为非洲具备通过数字经济、新兴技术实现"蛙跳式发展"的潜力。

金砖国家与非洲的合作已取得阶段性成果。2023年南非峰会将"金砖与非洲：构建互促增长、可持续发展和包容性多边主义"作为核心议题，推动转型伙伴关系、教育发展、自贸区合作等五大方向。金砖创新基地已建成8个赋能平台，实施100余项合作项目，开展21期人才培训，覆盖46国超13万人次。具体合作领域包括：基础设施建设（华为、中兴助力非洲5G发展）、数字经济（中国推动电子政务、电商发展）、技术转移（建立技术转移中心网络）、产业合作（推动制造业数字化转型）等。

合作发展路径呈现三大方向：一是构建联结机制，将新工业革命合作纳入政府间合作框架，形成开放性平台；二是加强基础设施建设，弥补非洲数字基础设施短板；三是深化教育与人力资源合作，通过"中文+职业技能"培训计划培养复合型人才。同时，推动产业转移与产能合作，以中国为代表的金砖国家在钢铁、纺织等传统产业的数字化转型中可为非洲创造就业机会。

当前非洲面临数字化鸿沟、技能短缺、产业链脆弱等问题，需借助国际产业转移和技术支持实现跨越式发展。金砖国家通过多边合作机制，如工业能力中心、技术转移网络等，提供政策协调、能力建设等支持。具体成果包括：2022年新开发银行向南非提供74亿美元贷款，建立多个数字经济合作项目，推动亚马逊、速卖通等电商平台在非洲落地。

未来合作需关注：1）技术赋能非洲大陆自贸区建设，通过数字技术打破信息壁垒；2）完善政策协调与标准互认，缩小数字鸿沟；3）推动私营部门参与，形成可持续发展合力。金砖创新基地作为重要平台，其政策协调、人才培养、项目开发三大功能对非洲工业化具有关键作用。

金砖国家与非洲建立伙伴关系具有重要战略价值。作为发展中国家联盟，金砖国家在技术、市场、资本等方面拥有互补优势，能有效支持非洲实现产业转型。这种合作不仅有助于非洲提升工业能力，也将增强金砖机制的国际影响力。通过深化数字技术合作、拓展产业投资渠道、加强技术转移与人才培养，金砖新工业革命伙伴关系有望成为推动非洲经济转型的重要力量。