2021-11-22-新美国安全中心-中东军事战略与姿态的再思考（英）_42页_1mb

报告摘要

详细总结：重新思考美国在中东的军事战略与部署

核心内容

本报告探讨了美国在中东的军事战略和部署的必要性，认为尽管美国仍有一些关键利益需要保护，但这些利益已有所缩减，因此应调整军事部署，以更小、更精干的方式实现目标。报告强调，应优先使用非军事手段，并减少对中东地区的过度军事投入。

主要观点

美国在中东的军事投入需调整
美国过去20年在中东的军事投入过多，现在应“瘦身”其军事存在，使其更符合当前的战略需求和资源限制。
核心利益与目标
美国在中东的核心利益包括：
- 保护美国本土、公民和盟友免受恐怖袭击。
- 阻止核武器在中东的扩散。
- 保障关键航道的自由通行，以维持国际商业流通。
由此衍生出六个政策目标，其中四个涉及军事行动：
- 打击和削弱可能威胁美国及其盟友的恐怖网络能力。
- 限制中东地区的高成本军事介入。
- 防止伊朗获得核武器。
- 保障中东关键航道的安全。
剩余两个目标应通过经济和外交手段实现：
- 限制和减少国家间的安全竞争。
- 鼓励和支持更民主、更具稳定性的治理模式。
新的军事部署策略
报告提出了一系列具体建议，以调整美国在中东的军事存在：
- 缩减地面部队：重点支持直接反恐行动、后勤维护和安全合作，同时保留快速反应能力。
- 分散基地网络：减少大型基地的集中部署，提高抗导弹打击能力。
- 重新配置空中力量：减少轰炸机和攻击机的部署，保留特种作战部队（SOF）和无人机（UAV）等轻型资产。
- 聚焦安全合作：集中培训精英反恐力量，而非全面建设国家军队。
- 减少高成本军事援助：避免提供与反恐无关的高端军事装备。
- 增强盟友负担：鼓励盟友参与关键航道的安全维护，减少对美国海军的依赖。
- 避免大规模军事展示：仅在重大突发事件时采取大规模军事行动。

关键信息

历史背景：美国在中东的军事存在始于二战，主要基于对石油资源的需求和安全承诺。
冷战后的扩张：1980年卡特主义后，美国在中东的军事足迹开始扩大，特别是在海湾战争之后。
9/11后的强化：2001年9月11日事件后，美国在中东的基地数量和规模显著增加。
当前挑战：面对资源限制和全球战略重心转移（如印太地区），美国需要重新评估其在中东的军事部署。
战略框架：报告采用“从战略到任务”的方法，将战略目标与军事行动和能力需求相联系。
未来方向：美国应追求一个更小、更智能的军事存在，以支持其核心利益，同时减少不必要的军事负担。

应做	不应做
维持精简的美军存在，强调实现目标所需的军事力量和能力。	维持过时的大型基地网络，反映过去的战略或高风险情境。
修订基地架构，将部分基地移交盟国并分散资产以减少威胁。	保持当前的大型基地网络，这些基地更容易受到导弹袭击。
保留轻型航空力量，如特种作战部队和无人机，用于反恐和威慑。	将打击飞机、轰炸机和无人机部署在中东地区。
专注于训练精英反恐力量，以支持地区安全。	专注于武器销售和建设国家军队。
通过与欧洲、亚洲和中东伙伴联合巡逻，保障关键航道安全。	通过大规模常规力量展示来威慑伊朗代理武装。
保持近似永久的航母战斗群部署在 CENTCOM 责任区。	通过大规模常规力量展示来威慑伊朗代理武装。