2013年-世界发展银行全球_Service_Sector_Reform_and_Manufacturing_Productivity___Evidence_from_Indonesia_43页_1mb

总结：服务部门改革与制造业生产率——以印度尼西亚为例

核心内容

本研究探讨了印度尼西亚服务部门对外资限制政策的放松，如何影响制造业的生产率。通过分析1997年至2009年间的微观企业数据和OECD的外资限制指数，研究发现服务部门政策的放宽对制造业总要素生产率（TFP）产生了积极影响，具体体现在8%的TFP增长可归因于服务部门政策的放松。

主要观点

• 服务部门改革的重要性：服务部门改革不仅是贸易政策的一部分，而且对制造业生产率有显著影响。这表明服务部门的开放和改革可以成为推动整体经济效率的重要渠道。
• 政策放松的影响：放松服务部门外资限制政策，尤其是对外国股权、审查和预先批准要求的放宽，显著提高了制造业的生产率。这些政策变化对运输、电力、燃气和水等关键服务行业的影响尤为明显。
• 不平等影响：TFP增长主要惠及那些本身较为高效的制造企业，表明政策效果存在异质性，更具竞争力的企业更能从服务部门改革中获益。
• 政策外生性假设：研究基于政策变化是外生的假设，即政策调整并非由制造业表现驱动，而是推动其表现的外部因素，这一假设得到了东帝汶危机后印尼政府与IMF和WTO的政策承诺的支持。

关键信息

印度尼西亚服务部门概况

• 经济占比：2011年，服务部门占印尼GDP的53.8%，是经济增长的主要驱动力。
• 就业贡献：服务部门占就业人口的49.2%，提供了约5540万个工作岗位。
• 中间投入占比：服务部门占印尼生产性部门中间投入的35%。其中，运输部门贡献了12.8%，零售与分销占11.1%，金融与保险占3.9%。
• 行业增长：自2000年以来，运输与通信部门增长最快，占服务部门产出的18.2%。

政策限制情况

• 外资限制：印尼是全球外资限制最严重的国家之一，仅次于中国和沙特阿拉伯。
• 政策演变：自1997年亚洲金融危机后，印尼逐步放宽服务部门外资限制，但2010年后政策趋于收紧，特别是在电信和互联网服务领域。
• 负面投资清单（NIL）：2007年《投资法》和2010年NIL的修订，进一步限制了外资进入某些服务领域，如移动通信塔。

外资流入情况

• 外资增长：2011年，印尼服务部门吸引了40.1%的外资流入，成为外资的主要目的地。
• 驱动因素：外资流入的增加受到政策放宽、国内市场需求扩大和劳动力成本较低等因素的推动。

数据与方法

• 数据来源：包括印尼制造业普查数据、OECD外资限制指数、印尼统计局的投入产出表和世界银行企业调查数据。
• TFP计算：采用多边指数方法，基于投入产出数据计算制造业企业总要素生产率。
• 政策影响评估：通过构建服务部门限制指数，分析其对制造业生产率的影响，控制企业固定效应和其他政策变量。

结论

本研究为服务部门改革与制造业生产率之间的关系提供了实证支持，强调了服务部门政策放松对制造业效率的积极作用。这为其他国家在制定服务部门开放政策时提供了参考，表明进一步推进服务部门改革可能带来更大的经济收益。