2013年-世界发展银行全球_Can_Open_Service_Sector_FDI_Policy_Enhance_Manufacturing_Productivity__Evidence_from_Indonesia_7页_1mb

文档总结：开放服务部门FDI政策对印尼制造业生产率的影响

核心内容

本文探讨了印尼在1997年至2009年间服务部门FDI政策放宽对下游制造业生产率的影响。研究发现，服务部门FDI政策的放松显著提升了服务部门的绩效，并对制造业总要素生产率（TFP）产生了积极影响，占制造业TFP增长的8%。

主要观点

• 政策放松与服务部门绩效：放松服务部门的FDI限制与服务部门的绩效提升密切相关。研究发现，服务部门绩效每提高1%，FDI限制程度就减少1%。
• 制造业生产率提升：服务部门政策的放松对制造业生产率产生了显著的正向影响，特别是在运输、电力、燃气和水务等服务部门。
• 政策类型差异：不同类型的FDI限制对制造业的影响不同。外国股权上限、筛选和预先批准要求的放松对制造业生产率影响较大，而限制外国公司雇佣外籍关键人员的政策影响较小。
• 生产率差异：最具有生产率的制造业企业从服务部门改革中获益最大，生产率增长是普通企业的两倍。
• 改革效果不均：并非所有服务部门的改革都对制造业有同等效果。运输、电力、燃气和水务部门的改革对制造业生产率提升更为显著，而通信、物流和建筑业的改革影响不明显。
• 政策与市场开放的互补性：服务部门和制造业的开放政策是相辅相成的。服务部门的开放可以促进制造业的生产率和竞争力，反之亦然。
• 印尼的案例：印尼在亚洲金融危机后，服务部门的开放政策促进了整体经济的恢复和增长，尽管其服务部门FDI政策仍相对严格，但已取得显著成效。

关键信息

• 印尼服务部门的重要性：服务部门占印尼GDP的50%以上，并提供了一半以上的就业岗位。
• 政策影响量化：服务部门FDI政策的放松对制造业TFP增长贡献了8%，相当于总增长的近1/10。
• 印尼的开放程度：印尼的服务部门FDI政策在55个国家中排名第二最严格，仅次于中国。
• 政策改革的时间线：印尼在1997年之后经历了多轮服务部门政策改革，特别是在通信和运输领域。
• 基础设施与竞争的影响：印尼的物流成本是韩国的两倍、日本的三倍，这表明服务部门的开放和竞争对降低运营成本和提高服务质量至关重要。
• 改革的经济效应：印尼制造业生产率在1997–2009年间增长了约43%，其中服务部门政策改革贡献了约3.5%。

政策建议

• 促进竞争与创新：服务部门的开放应包括促进竞争、刺激创新和确保适度监管。
• 加强基础设施与教育：为最大化服务部门开放带来的生产力提升，应加强基础设施建设和教育体系，提高劳动力素质。
• 知识产权保护：确保知识产权的适当保护，以促进技术转移和外国投资的积极影响。
• 平衡开放与监管：在开放服务部门的同时，应保持对关键领域的监管，防止市场失灵和监管俘获。

未来方向

• 继续推进服务部门改革：印尼仍有机会通过进一步开放服务部门，实现更大的制造业生产率提升。
• 关注政策不确定性：政策的稳定性和可预测性对吸引外资和提升制造业竞争力至关重要。
• 借鉴国际经验：印尼可参考韩国、巴西等国家在服务部门改革中的经验，以优化政策效果。

附录：作者与致谢

• 作者：Victor Duggan, Sjamsu Rahardja, Gonzalo Varela
• 致谢：感谢Beata Javorcik、Stephen Thomsen等专家的评论和建议。

参考文献

• Amity, M., and J. Konings. 2007. "Trade Liberalization, Intermediate Inputs, and Productivity: Evidence from Indonesia." American Economic Review
• Arnold, J., B. Javorcik, M. Lipscombe, and A. Mattoo. 2010. "Services Reform and Manufacturing Performance: Evidence from India." CEPR Discussion Papers
• Arnold, J., B. Javorcik, and A. Mattoo. 2011. "Does Services Liberalization Benefit Manufacturing Firms? Evidence from the Czech Republic." Journal of International Economics
• Duggan, V., S. Rahardja, and G. Varela. 2013. "Service Sector Reform and Manufacturing Productivity: Evidence from Indonesia." Policy Research Working Paper
• Fernandes, A. M., and C. Paunov. 2012. "Foreign Direct Investment in Services and Manufacturing Productivity: Evidence for Chile." Journal of Development Economics
• UNCTAD. 2004. World Investment Report: The Shift Towards Services