2017年-PIIE彼得森国际经济研究所_Going_It_Alone_in_the_Asia_17页_294kb

总结：Going It Alone in the Asia-Pacific: Regional Trade Agreements Without the United States

核心内容

本文探讨了美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，亚太地区国家如何通过建立新的区域贸易协定（RTA）来维持经济一体化。研究指出，即使没有美国参与，TPP的11个成员国仍能通过高规格的TPP协定和更广泛的RCEP协定获得显著经济收益。同时，美国将面临因失去TPP带来的市场准入和规则制定优势而遭受的损失。

主要观点

• 美国退出TPP的影响：美国的退出不仅削弱了TPP的影响力，还可能促使其他国家转向更广泛的区域合作，从而减少美国的贸易利益。
• TPP11的潜在收益：尽管TPP11（不包括美国）的收益低于TPP12（原TPP），但仍能带来显著的全球收入增长，尤其是对日本、韩国和台湾等工业发达国家。
• RCEP的前景：RCEP作为更广泛的区域协定，虽然涵盖更多经济体，但其条款相对宽松，因此收益有限。然而，RCEP仍可能成为未来更高质量协定的基础。
• 双边协定的局限性：与美国的双边协定相较于区域协定，其经济收益较小，难以推动区域生产网络的发展。
• 区域合作的多轨策略：亚太国家应采取多轨策略，同时推进高规格和广泛参与的区域协定，以增强区域一体化的深度和广度。

关键信息

1. TPP11的收益

• 全球收入增长约为 486亿美元。
• 对日本、韩国和台湾等工业国家的收益尤为显著。
• 与TPP12相比，TPP11的收益仅为 147亿美元，仅为TPP12的约三分之一。
• 部分条款（如数据独占权）可能被简化或取消，以促进协定的达成。

2. TPP16的前景

• TPP16（TPP11加上印尼、韩国、菲律宾、台湾和泰国）的全球收入增长可达 449亿美元。
• TPP16的收益甚至高于TPP12，因为其涵盖更多经济体并可能建立新的区域供应链。
• 台湾在TPP16中受益最大，预计GDP增长 7.8%。

3. RCEP的收益

• RCEP的全球收入增长约为 286亿美元。
• 由于其成员结构较为竞争而非互补，且条款较为宽松，其收益低于TPP16。
• RCEP的谈判进展缓慢，部分原因是印度对关税削减的限制。

4. 双边协定的局限

• 美国与日本、其他亚太国家的双边协定收益有限，且难以推动区域生产网络的发展。
• 日本与美国的双边协定可能面临较大阻力，尤其是在农业和汽车领域。

5. 政策模拟与模型

• 本文采用可计算一般均衡（CGE）模型进行分析，该模型已被广泛用于评估TPP的经济影响。
• 模拟结果显示，区域协定的规模和质量对收益有显著影响，且区域协定带来的贸易创造效应远大于贸易转移效应。

6. 对美国的长期影响

• 美国将因区域协定的形成而失去部分市场和规则制定权。
• 随着中国、印度和日本等大国主导区域规则制定，美国可能面临更大的经济和战略压力。
• 长期来看，区域一体化可能促使美国重新考虑其在亚太的参与。

结论

亚太地区国家即便没有美国，仍可通过TPP11和RCEP等区域协定实现经济一体化，且这些协定的收益可能超过双边协定。尽管TPP11的收益低于TPP12，但其仍具有吸引力，特别是对于新加入的经济体。美国应警惕区域一体化带来的潜在损失，并重新评估其在亚太的贸易战略。