2008年-世界发展银行全球_Assessing_the_Impact_of_Public_Spending_on_Growth___An_Empirical_Analysis_for_Seven_Fast_Growing_Countries_59页_431kb

评估公共支出对增长的影响：七个国家的实证分析

核心内容

本论文旨在通过实证分析，探讨公共支出如何影响经济增长，特别是其水平和结构对人均GDP增长的贡献。研究聚焦于七个快速发展的国家：韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、博茨瓦纳和毛里求斯，这些国家在1960-2006年间在人均GDP增长方面表现突出。

主要观点

• 公共支出的双重作用：公共支出不仅通过直接影响资本和劳动力的积累促进增长，还可能通过技术进步（TFP）间接影响增长。
• 政策条件的重要性：公共支出对增长的积极影响依赖于特定的政策环境，包括财政纪律、治理水平和融资方式。
• 支出结构的变化：随着时间推移，七个样本国家的公共支出结构发生了变化，社会支出占比逐渐上升，而经济支出和国防支出则有所下降。
• 治理与效率的影响：治理水平和财政效率是决定公共支出对增长影响的关键因素，高治理水平和有效支出可以提升经济增长的潜力。
• 实证方法的创新：论文引入了治理交互变量和技术效率系数（ICOR），以更全面地评估公共支出的结构和效率对增长的影响。

关键信息

国家概况

• 增长驱动因素：资本和劳动力是七个样本国家增长的主要驱动力，但TFP增长的贡献也逐渐增加，尤其在韩国和新加坡。
• 政府效率：除了印度尼西亚外，所有国家在政府效率和反腐败方面表现较好。韩国和新加坡在这些方面排名靠前。
• 公共支出规模：除博茨瓦纳外，其他国家的公共支出占GDP比例普遍低于30%。博茨瓦纳的公共支出比例从1970年代的25.53%上升到2000-2005年的38.83%。
• 收入分配：长期的高人均GDP增长降低了绝对贫困率，但对收入和非收入分配的影响则较为复杂，部分国家通过增加社会支出来减少不平等。

理论背景

• 传统增长模型：认为公共支出对增长的影响主要是过渡性的，依赖于资本和劳动力的积累。
• 内生增长模型：预测“生产性”公共支出可以影响长期经济增长率，改变增长路径。
• 公共支出的间接影响：包括提高资本和劳动力的边际产出、促进技术进步、改善基础设施带来的外部效应等。

实证方法

• 模型设定：采用面板数据，分析1970-2006年间七国的经济增长与公共支出的关系。
• 变量选择：
  • 控制变量：包括私人投资、通货膨胀率、开放程度等。
  • 初始条件变量：如初始人力资本、初始人均GDP和初始预期寿命。
  • 财政变量：总财政收入、总公共支出、财政平衡、技术效率系数（ICOR）等。
• 分类标准：
  • 功能分类：经济支出与社会支出。
  • 生产性与非生产性分类：基于支出对增长的预期影响。
  • 部门分类：仅用于部分回归分析，如教育、健康和交通通讯支出。

研究结果

• 公共支出的正面影响：在适当的政策条件下，公共支出对增长具有正面影响。
• 支出结构的重要性：社会支出的增加在某些国家对经济增长有更强和更持久的影响。
• 治理与效率的中介作用：治理水平和财政效率在公共支出对增长的影响中起到关键作用。

结论与政策启示

• 政策建议：应重视公共支出的结构和效率，特别是在促进技术进步和改善基础设施方面。
• 治理的重要性：提高政府效率和透明度有助于增强公共支出对增长的正面影响。
• 财政纪律：保持财政纪律和避免过度削减生产性支出是维持经济增长的重要条件。

方法论创新

• 治理交互变量：将治理指标与公共支出比例相乘，以评估治理对公共支出效果的调节作用。
• 技术效率系数（ICOR）：引入ICOR以衡量公共支出在提升资本和人力资本方面的效率。

总结

本研究通过实证分析，揭示了公共支出对经济增长的复杂影响，并强调了支出结构、治理水平和财政效率在其中的关键作用。研究结果对其他发展中国家在制定财政政策以促进增长方面具有重要的参考价值。