2023推广零排放非道路机械简报-ICCT_10页_1mb

零排放非道路机械推广分析总结

背景

全球非道路移动机械（如建筑、农业、矿山设备等）市场在过去二十年快速发展，导致其排放量显著上升。目前，相关排放法规滞后于道路车辆，使其成为主要污染源。美国加州非道路柴油发动机排放占全州PM的29%和NOX的11%；中国非道路柴油机械贡献超过一半的移动源PM排放，并消耗约三分之一柴油。政策制定者、企业与用户间的信息共享不足，零排放推广措施仍需完善。

推广措施分类

政策法规

1. 零排放目标

   • 加州：2035年实现“在可行情况下”在用非道路机械零排放。
   • 纽约州：2035年新销售机械100%零排放（非强制）。
   • 智利：2035年500kW以上新机械100%零排放；2040年19kW-500kW机械100%零排放。
   • 芬兰：2025年建筑工地100%无化石燃料。

2. 排放标准

   • 欧盟采用V阶段标准（需颗粒物捕集器），中国与印度亦采用该标准。
   • 北美实施Tier4f标准（无需颗粒物捕集器）。
   • 加州考虑Tier5标准，可能纳入温室气体限值。

3. 柴油机使用限制

   • 某些场景（如通风受限区域）限制柴油机使用，推零排放机械替代。

4. 噪声限制

   • 欧洲《户外机械法令》要求降低机械噪声；中国鼓励低噪声电动设备。

财税工具

1. 直接经济激励

   • 加州CORE计划：2017-2023年拨款超508亿美元，补贴最高达50万美元/台。
   • 荷兰SSEB计划：至2030年提供27亿欧元，最高补贴50%采购费用。

2. 优惠贷款

   • 奥斯陆提供电动机械低息融资，但范围有限。

3. 项目资金支持

   • 斯堪的纳维亚半岛（斯堪斯卡、沃尔沃）资助采石场试点；法国LIFE计划试点更换建筑工地发电机。

4. 税收优惠

   • 欧洲逐步扩大碳税，提高柴油成本；英国取消建筑机械红柴油优惠（仅农业机械适用）；法国逐步取消非道路机械柴油减税。

市场机制与行业战略

1. 采购政策

   • 阿姆斯特丹、布鲁塞尔等城市建立零排放区工作组，推动“大卖家倡议”（欧盟资助）。

2. 企业社会责任与ESG战略

   • 荷兰Royal BAM开发电动沥青整理机；法国Lendlease在曼彻斯特项目使用电动挖掘机；英国Sunbelt Rentals采购小型电动挖掘机，与斗山山猫合作生产电动装载机。

成功案例

1. 挪威奥斯陆零排放建筑工地

   • 2019年启动Olav V Gate项目，淘汰柴油机械，使用电动挖掘机等设备，减少35,000升柴油消耗，减排近93吨CO₂。
   • 2025年市政工地实现无化石燃料；2030年其他工程不使用化石燃料。

2. 沃尔沃ElectricSite试点

   • 2018年与斯堪斯卡合作创建首座零排放采石场，测试电动运输、挖掘和装载设备。
   • 试点数据显示：碳排放减少98%，能源成本降70%，运营成本降40%，总成本可能降25%。

3. 世界港口零排放项目

   • 中国、美国洛杉矶港等投资港口非道路机械基础设施，如码头牵引车、正面吊等。

4. 国际零排放区域试点

   • 欧洲多城市（如鹿特丹、阿姆斯特丹）计划推广零排放建筑工地；西班牙巴塞罗那试点电动机械应用。

政策建议

1. 建立非道路机械数据库与排放清单：全面掌握市场、库存、机型及成本数据，为政策制定提供基础。
2. 制定与气候目标一致的长期减排计划：如强制性脱碳目标，推动先进技术应用。
3. 出台中期标准法规：明确零排放技术要求，加速柴油机向电动机转型，配套监管方案。
4. 扩大财税激励措施：包括直接补贴、贷款支持、基础设施投资，降低零排放设备初期成本。
5. 推动政-企-学-研合作：联合研发、示范项目，促进多方协同实现零排放目标。

总结

全球非道路机械零排放推广聚焦政策法规、财税激励和市场机制三方面。加州、中国及欧洲部分国家已设定明确的零排放目标，但标准仍需完善（如缺乏CO₂排放限值）。试点项目（如奥斯陆、沃尔沃案例）展示了零排放技术的可行性及成本优势。政策制定需加强数据收集、制定强制性目标，并结合经济手段降低应用门槛，以加速行业转型。