2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Can_Ukraine_be_saved_at_this_11th_hour_2页_137kb

报告摘要

本文由Michael Emerson于2014年5月5日撰写，探讨了乌克兰危机的严峻形势及可能的解决路径。作者认为，乌克兰正面临内部分裂、暴力升级和外部干预的多重挑战，亟需通过一项具有象征意义和实际效果的和平行动来稳定局势，防止国家进一步分裂。

当前局势失控：乌克兰东部地区局势恶化，暴力冲突加剧，政府无力恢复对Donetsk和Lugansk的控制，同时Maidan广场的抗议活动也引发了社会动荡。
Geneva Quad协议被忽视：4月17日签署的Geneva Quad协议未能得到有效执行，总统选举面临东部分区的抵制威胁。
呼吁新的和平行动：作者建议欧盟立即召开第二次Geneva Quad会议，推动建立由乌克兰、欧洲和俄罗斯三方共同领导的“三旗联合部队”，以恢复秩序和实现和平。
象征意义与实际效果并重：三旗联合部队的部署将具有重大的政治象征意义，有助于缓解乌克兰与俄罗斯之间的对立，并避免俄罗斯被贴上“入侵者”的标签。
避免军事冲突：联合部队应以非致命手段为主，如拆除路障、清理Maidan广场、要求撤离公共建筑等，必要时应将问题提交至最高政治层面解决。
推动政治和解：该行动应为后续的政治和解铺平道路，包括在东部地区举行公投，以确认民众是否希望继续留在乌克兰并支持宪法改革，或选择加入俄罗斯。
经济合作的必要性：若新政府希望与欧盟签署深化与全面自由贸易协定（DCFTA），则应尽快完成相关经济合作的评估，避免对乌克兰与俄罗斯的经济关系造成负面影响。

时间背景：2014年5月5日，乌克兰局势持续恶化。
行动建议：
- 召开第二次Geneva Quad会议，决定建立三旗联合部队。
- 三旗联合部队应包括乌克兰、欧洲和俄罗斯的武装与警察力量，共同执行和平任务。
- 任务包括清理Maidan广场、拆除东部地区路障、要求撤离公共建筑等。
- 部署前需进行大规模的信息宣传，以获得公众支持。
政治与经济影响：
- 三旗联合部队的成立将有助于缓解乌克兰与俄罗斯之间的紧张关系，并可能促使欧盟暂停对俄罗斯的制裁。
- 推动宪法改革和公投，以保障东部地区的语言和自治权利，防止进一步分裂。
- 与俄罗斯的经济合作应避免对乌克兰的负面影响，确保双方利益平衡。