2021年中国海洋生态环境状况公报_47页_26mb

2021年中国海洋生态环境状况总结

核心内容概述

2021年，中国海洋生态环境状况总体稳中趋好，海水环境质量持续改善，近岸海域优良水质面积比例达81.3%，较上年上升3.9个百分点。主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐，部分海域仍存在富营养化问题。海洋垃圾和微塑料污染依然严重，但通过监测与治理，部分区域生态状况有所改善。海洋生态灾害如赤潮和绿潮对部分海域造成影响，但整体控制良好。同时，通过一系列措施，如编制《“十四五”海洋生态环境保护规划》、推进重点海域综合治理、优化监测体系等，推动了海洋生态环境的持续改善。

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一、海洋环境质量

1. 管辖海域水质

• 一类水质海域面积占97.7%，同比上升0.9个百分点。
• 劣四类水质海域面积为21350平方千米，同比减少8720平方千米。
• 主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐，主要分布在辽东湾、长江口、杭州湾、珠江口等近岸海域。

2. 近岸海域水质

• 优良水质（一、二类）面积比例平均为81.3%，同比上升3.9个百分点。
• 劣四类水质面积比例为9.6%，同比上升0.2个百分点。
• 江苏、上海、浙江近岸海域优良水质比例上升，辽宁、河北、山东、天津、广西比例下降，福建、广东、海南基本持平。

3. 海湾水质

• 15个海湾水质优良，11个海湾出现劣四类水质。
• 13个海湾年均优良水质面积比例同比增加，19个海湾有所下降，12个海湾无显著变化。

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二、海洋生态状况

1. 典型海洋生态系统

• 24个典型生态系统均处于健康或亚健康状态，其中6个为健康，18个为亚健康。
• 河口生态系统：7个河口均呈亚健康状态，部分存在富营养化问题。
• 海湾生态系统：8个海湾均呈亚健康状态，多数浮游植物密度偏高，浮游动物密度和生物量偏低。
• 滩涂湿地生态系统：苏北浅滩呈亚健康状态，互花米草为主要外来入侵物种。
• 珊瑚礁生态系统：4个中3个健康，1个亚健康，部分区域白化严重。
• 红树林生态系统：2个均健康，物种和生物量有所增加。
• 海草床生态系统：广西北海健康，海南东海岸亚健康。

2. 海洋自然保护地

• 全国海洋类型自然保护区66处，海洋特别保护区79处，总面积790.98万公顷。
• 12处国家级自然保护区生态状况总体稳定，其中2处为I级，4处为II级。
• 重点保护区包括辽宁鸭绿江口、大连斑海豹、山东黄河三角洲、江苏盐城湿地等。

3. 滨海湿地

• 全国滨海湿地类型国际重要湿地15处，总面积88.6万公顷。
• 互花米草为主要外来入侵物种，入侵面积达26357公顷。
• 监测到多种国家一级、二级保护鸟类及红树植物。

4. 海洋生态灾害

• 赤潮：共发现58次，累计面积23277平方千米，东海和浙江受影响最大。
• 绿潮：主要发生在黄海，面积达61898平方千米，浒苔为主要引发藻类。

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三、主要入海污染源

1. 入海河流

• 全国监测230个断面，I～Ⅲ类水质断面占71.7%，总体为轻度污染。
• 主要超标指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、总磷和氨氮。
• 各海区中，渤海污染最严重，东海受纳污水量最多，浙江排放量最大。

2. 直排海污染源

• 全国监测458个直排海污染源，排放污水总量约727.8亿吨。
• 综合排污口排放量最大，工业污染源次之，生活污染源最少。
• 主要超标指标包括总磷、氨氮、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量等。

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四、主要用海区域环境状况

1. 海洋倾倒区

• 2021年倾倒量27004万立方米，同比增加3.2%。
• 水质和沉积物质量总体良好，未对周边海域生态环境产生明显影响。

2. 海洋油气区

• 生产水和钻屑排海量分别减少3.4%和26.9%，生活污水和钻井泥浆排海量分别增加28.4%和11.2%。
• 海水水质总体良好，符合第一类或第二类海水水质标准。

3. 海水浴场

• 全国32个海水浴场中，9个水质为优，16个为优或良，7个部分时段为差。
• 主要污染源为粪大肠菌群超标，个别浴场出现漂浮物。

4. 海洋渔业水域

• 32个重要渔业水域中，主要超标指标为无机氮。
• 21个海洋重要渔业水域沉积物状况良好，石油类、铜、锌、铅、镉等指标达标率较高。

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五、相关行动与措施

1. 编制印发《“十四五”海洋生态环境保护规划》

• 明确了“十四五”期间的主要指标和2035年远景目标。
• 聚焦美丽海湾建设，强调公众亲海需求、整体保护、科技创新等。

2. 持续推进重点海域综合治理攻坚

• 制定《重点海域综合治理攻坚战行动方案》，聚焦渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域。
• 实施“一区一策”，推进入海排污口排查整治、入海河流水质改善等十项重点任务。

3. 优化完善海洋生态监测评价体系

• 构建海洋碳监测评估技术方法体系，启动海洋碳汇试点监测。
• 开展环境DNA试点监测，提高生物多样性监测水平。
• 推进海岸带生态监管监测，评估县级海洋生态保护修复情况。

4. 推进海洋自然保护地和重要滨海湿地保护

• 实现国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园疑似违建全覆盖。
• 制定《海洋生态修复技术指南》，指导红树林、盐沼等生态修复工作。

5. 持续推进渔业资源保护恢复

• 调整海洋伏季休渔制度，统一休渔时间，实施资源养护补贴政策。
• 推进海洋牧场建设，新增17个国家级海洋牧场示范区，总数达153个。
• 组织开展水生生物增殖放流活动，放流水生生物约300亿尾。

6. 加强海水养殖生态环境监管

• 制定《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》，强化环评管理、优化空间布局、推进排污口分类整治。
• 推动海水养殖业高质量发展，兼顾生态环境保护与海产品供应。

7. 加强海洋工程和海洋倾废管理

• 严格把关海洋工程准入，编制环境影响评价审批原则。
• 推进海洋倾废监督管理，制定《全国海洋倾倒区规划（2021—2025年）》。
• 引入非现场监管手段，如船舶AIS、卫星遥感、无人机等，提升监管效率。