城市大脑建设目标选择、方法与路径——城市大脑规划建设与应用研究报告2020_129页_3mb

报告摘要

CITY BRAIN 2020 城市大脑总结

核心内容

城市大脑是智慧城市发展到高级阶段的产物，是城市新一代的数字基础设施和现代化治理的智能中枢。它以云计算、大数据、5G、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术为支撑，实现城市数据资源的汇聚融合、运行态势的全域感知，驱动业务流程优化、重塑和再造，提升城市治理能力、产业结构优化和管理模式创新。

城市大脑的主要功能包括城市动态全域感知、城市演化模拟仿真、经济运行一屏全览、辅助领导科学决策、应急管理协同指挥，推动城市实现全域实时认知、全量数据融合、全局协同共治。

主要观点

城市大脑是城市治理现代化的重要抓手
城市大脑通过实时数据归集、监测和分析，提升城市管理的科学化、精细化和智能化，成为地方政府开展新型智慧城市建设的“标配”。
数据资源共享是城市大脑建设的重要基础
数据已成为国家的重要战略资源和生产要素，城市大脑通过跨层级、跨部门的数据共享机制，打破“数据烟囱”问题，实现数据资源的统一管理与利用。
信息技术发展为城市大脑建设提供新动力
人工智能、大数据、区块链、5G、物联网等技术的快速发展，为城市大脑的建设提供了强有力的技术支撑，推动城市治理向智能化、协同化方向发展。
新型基础设施为城市大脑建设提供新支撑
5G、智能计算中心、智慧灯杆、空天地一体化网络等新型基础设施，为城市大脑的感知、计算、传输、存储等提供基础保障，推动城市实现全面数字化管控。
城市大脑为应对突发公共事件提供新手段
在应对新冠疫情等突发事件中，城市大脑通过集中数据汇集、态势实时分析、物资统一调配和事件综合指挥，提升防控工作的敏捷性、整体性和精准性。

关键信息

建设目标：城市大脑建设目标为“四总、四力、四突破”，即全量数据资源总汇聚、全域数字化系统总集成、全局业务服务总协同、打造城市智能化总枢纽，具备更强感知力、更好协同力、更优洞察力和更高创新力，实现城市治理、服务、产业和发展理念的突破。
技术架构：城市大脑总体框架为“四横四纵”，包括基础设施层、融合平台层、管理应用层、决策服务层，以及安全保障体系、标准规范体系、运行管理体系和产业生态体系。
主要平台：城市大脑包括算力平台、数据中台、智能中台、CIM平台、可信共享大数据平台和DOA平台等，支撑数据采集、处理、共享、分析和智能决策。
应用场景：城市大脑已应用于交通管理、社会治理、公共安全、应急管理、生态环境、政务便民服务等领域，实现城市运行状态的全方位感知和智能化管理。
建设模式：城市大脑建设由政府主导、政企多元合作，通过成立合资公司、引入市场化机制、推动开放合作，形成良性的城市大脑生态体系。

实施路径

城市大脑建设需遵循以下实施路径：

科学判断城市信息化发展阶段
城市大脑建设需基于城市信息化发展阶段模型进行研判，选择适合本地发展的建设模式和路径。
明确城市大脑内涵、特征与功能
城市大脑作为智慧城市“系统的系统”，需明确其技术维度和治理维度的核心功能，实现对城市运行状态的感知、分析、决策与控制。
分析行业现状及发展趋势
城市大脑建设需结合行业现状和趋势，优化技术方案和应用方向，推动其在多个领域落地。
归纳总结建设思路与目标
城市大脑建设应以“以人为本、统筹集约、创新引领、平战结合、多元参与”为原则，构建“四总、四力、四突破”的建设目标体系。
探索可推广的建设模式与实施路径
城市大脑建设需形成清晰的思维方法和理论方法，探索具有推广性的实施路径，为各地提供可操作的框架和模板。

建设建议

加强数据治理与共享机制
建立统一的数据治理体系，推动跨部门、跨行业数据共享，提升城市数据资源的使用效率。
推进技术融合与创新
通过人工智能、大数据、区块链等技术的融合应用，提升城市大脑的智能分析、决策支持和协同治理能力。
完善安全保障体系
构建全方位、多层次、一致性的城市大脑安全保障体系，保障数据安全和个人隐私。
推动产业生态协同发展
鼓励企业、科研机构和政府协同合作，推动城市大脑相关技术、产品和应用的创新与发展。
优化政策与制度环境
制定智慧城市及城市大脑建设专门规划、管理办法等制度文件，为城市大脑建设提供政策支持和制度保障。

总结

城市大脑是推动城市治理现代化、服务模式创新和数字经济发展的重要平台，其建设已成为各地新型智慧城市建设的“标配”。通过技术集成、数据汇聚、业务协同和生态构建，城市大脑正在成为城市运行的智能中枢，为城市提供精准分析、科学决策和高效管理。未来，随着技术的不断成熟和应用场景的持续拓展，城市大脑将在更多领域发挥关键作用，推动城市实现高质量、可持续发展。

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