上海市城市总体规划（2017-2035年）公众读本-2018.1-80页-6mb

上海市城市总体规划（2017-2035）总结

核心内容

上海市城市总体规划（2017-2035）旨在将上海建设为“卓越的全球城市”，实现“城市，让生活更美好”的愿景。规划强调以人为本、可持续发展、创新引领、文化传承与生态友好，推动上海成为具有全球影响力的现代化国际大都市。

主要观点

• 以人为本：规划聚焦于提升居民生活质量，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。
• 创新发展：提升科技创新能力，强化上海作为全球创新中心的地位。
• 协调发展：推动区域一体化与城乡融合，优化城市空间结构。
• 绿色发展：坚持生态优先，构建低碳、绿色、可持续的城市发展模式。
• 开放发展：强化上海作为国际门户枢纽的功能，提升全球竞争力。
• 共享发展：构建多方参与、协同治理的规划实施机制，确保市民广泛受益。

关键信息

城市愿景

• 2020年：基本建成具有全球影响力的科技创新中心，以及国际经济、金融、贸易、航运中心。
• 2035年：基本建成卓越的全球城市，成为创新、人文、生态兼具的现代化国际大都市。
• 2050年：全面建成卓越的全球城市，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

城市功能提升

• 科技创新：R&D投入占GDP比例达到5.5%。
• 金融中心：金融业增加值占GDP比例达到18%。
• 国际枢纽：年入境境外旅客总量达1400万人次，出入境客流比例达38%，国际集装箱中转比例达13%。
• 交通体系：构建“安全、便捷、绿色、高效、经济”的综合交通体系，中心城平均通勤时间不超过40分钟。

社区建设

• 15分钟社区生活圈：社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达99%，公共开放空间5分钟步行可达率达90%。
• 文化氛围：文化类从业人员占就业总人口比例达10%。

生态建设

• 生态用地：占陆域面积比例不低于60%，森林覆盖率23%，人均公园绿地面积达13平方米。
• 环保治理：PM₂.₅年均浓度控制在25微克/立方米左右，水功能区达标率100%。
• 防灾体系：应急避难场所人均面积达2.0平方米以上，医疗急救中心在主城与新城3公里内可达，郊区10公里内可达。

人口与空间规划

• 人口规模：至2020年，常住人口控制在2500万人以内，2035年目标为2500万人左右。
• 建设用地：全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。
• 空间统筹：构建陆海空一体化国土开发格局，优化生态、农业、城镇三大空间，建立“四线”管控体系（生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界、文化保护控制线）。

规划实施保障

• 空间规划体系：优化“多规合一”机制，构建统一的空间规划体系。
• 政策法规：健全政策法规体系，保障规划实施。
• 公众参与：通过多种渠道开展公众参与，包括媒体平台、公众咨询团、概念设计竞赛等。
• 多方协同：建立多方协同的规划实施机制，加强政府、社会与市民的协作。
• 监测评估：完善“监测-评估-维护”机制，确保规划实施的动态调整与持续优化。

总体目标

上海将通过本次总体规划，实现从“城市，让生活更美好”向“卓越的全球城市”迈进，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，同时为国家实现全面小康、推动高质量发展贡献力量。