曲阜市城市总体规划_2017-2035_纲要_121页_19mb_121页_19mb

曲阜市城市总体规划（2017-2035年）总结

规划过程

• 2016年4月：接受任务，召开规划动员会，发放资料收集清单。
• 4-8月：利用微信平台开展问卷调查。
• 5月：项目组进驻曲阜，开展部门座谈，踏勘现场。
• 9月2日：向市领导和相关部门汇报规划初步设想。
• 2017年3月：就规划方案与规划局和相关镇街进行初步对接。
• 4月25日：向市领导专题汇报规划纲要初步方案。
• 5-7月：与规划局进一步对接，补充调研，完善方案。
• 8月15日：规划督察员听取规划纲要成果汇报并提出修改建议。
• 2018年1-5月：与规划局反复磋商，并与清华大学战略团队沟通协调。
• 6-7月：吸收清华大学城市发展战略研究成果，完善纲要成果。

规划期限和范围

• 近期规划：2017-2020年
• 远期规划：2021-2035年
• 远景目标：本世纪中叶
• 规划范围：曲阜市行政辖区，总面积814.75平方公里

总体思路

• 五个注重：
  1. 注重“文化传承”
  2. 注重“以人为本”
  3. 注重“全域统筹”
  4. 注重“绿色发展”
  5. 注重“多规合一”

现行总规评估分析

城市性质

• 世界著名的历史文化名城

城市规模

• 人口：50万人
• 用地：58平方公里

城市发展方向

• 南展、北控、东进、西扩

空间结构

• 一城、两区、四组团

实施成效

• 经济迅速发展
• 城市规模快速壮大
• 设施配套水平提升
• 城乡面貌显著改善

问题与原因分析

• 规划设定条件发生重大变化：如高铁站位置调整、交通设施更新等。
• 重大项目落地发生较大偏离：如济宁学院建设情况。
• 规划技术手段造成实施误差：如地形图精度不足。
• 多规不一导致空间事权冲突：城规与土规建设用地重合面积62.85平方公里。
• 实施主体多元造成监管脱节：如规划与实际建设存在差异。

存在不足——五大问题

1. 产业基础仍然薄弱，综合实力有待提升

   • 服务业对经济拉动能力有限
   • 人均GDP为全省平均水平的96.3%

2. 城市用地快速扩张，功能布局不尽合理

   • 城市建成区扩张速度较快，功能布局不合理
   • 新区功能不完善，活力不足

3. 设施配套存在短板，服务民生仍有不足

   • 公园绿地不足，医疗和体育设施缺乏

4. 城市拥堵较为突出，交通体系亟待梳理

   • 路网密度低，南北向道路不畅

5. 风貌特色不够彰显，文化保护仍需加强

   • 历史文化资源保护不足，城中村影响整体风貌

战略定位与城市性质

• 城市性质：世界儒学文化中心，国际文化旅游名城，山水生态宜居城市
• 四大核心优势：
  • 文化优势
  • 区位交通优势
  • 生态优势
  • 教育人才优势

近期目标和策略

• 五“大”策略：
  1. 大文化：保护优先，传承创新
  2. 大生态：坚守底线，城绿相融
  3. 大旅游：区域联动，有序开发
  4. 大产业：转型升级，创新驱动
  5. 大空间：全域统筹，有机布局

城市规模与发展方向

• 城市规模：
  • 2035年城市建设用地约7500公顷，人均约136平方米
• 城市发展方向：
  • 南跨北控、东西拓展
  • 向南为主，适当向东、向西拓展

城市布局

• 空间结构：一轴两区多组团

  • 一城：以明故城为核心的老城
  • 一轴：孔孟文化轴线
  • 两区：北部城区、南部城区
  • 多组团：陵城、小雪、鲁南高铁、京沪高铁、防山、书院等

• 布局重点：处理好三个关系

  • 自然与文化
  • 传统与现代
  • 产业与居住

核心指标体系

设施完善

总结

曲阜市城市总体规划（2017-2035年）强调文化传承、以人为本、全域统筹、绿色发展和多规合一。规划在实施过程中面临多种挑战，包括规划条件变化、重大项目偏离、技术误差、多规冲突和监管脱节。为应对这些问题，规划提出“五大策略”，包括大文化、大生态、大旅游、大产业和大空间，以实现城市功能优化、环境改善和文化提升。规划还明确了城市发展方向、布局重点及核心指标体系，旨在将曲阜打造为具有全球影响力的东方圣城，实现文化、生态、教育等多方面的综合发展。