2025年就业与劳动力关键趋势报告_55页_996kb

详细总结：就业与劳动市场关键趋势报告

核心内容

本报告是欧盟地中海合作机制（UfM）第五次部长级宣言关于就业与劳动市场优先事项的第二次跨国家监测结果。报告由欧洲培训基金会（ETF）编制，并由PPMI（Verian集团的一部分）提供支持。报告旨在展示UfM成员国在就业与劳动市场政策实施方面的进展，强调关键趋势和优先行动，以促进区域政策对话和合作。

主要观点

1. 监测框架与方法

• 监测框架：UfM监测框架已从四个支柱调整为三个，以更好地反映当前政策重点：

  • 支柱1：创造更多更好的工作（就业与创业）
  • 支柱2：建立更具包容性的劳动市场（针对弱势群体）
  • 支柱3：为工作做准备（技能与终身学习）

• 数据来源：数据主要来自13个UfM成员国提交的国家监测报告，结合国际统计数据库和ETF的托里诺进程数据库。

• 方法论：报告综合了定量和定性数据，包括政策自我报告、国际数据和ETF数据库，以支持基于证据的政策制定和同行学习。

2. 社会经济背景

• 人口趋势：自2021年以来，UfM成员国的人口结构发生显著变化，特别是青年（15-24岁）和劳动年龄人口（15-64岁）的比例。

  • 青年比例在欧盟国家和部分地中海国家（AMC）中下降，而在以色列、黑山和土耳其则保持相对稳定。
  • 劳动年龄人口预计在欧盟国家和黑山将显著减少，而AMC、以色列和土耳其则保持稳定或适度下降。

• 生育率：欧盟国家的生育率保持较低且稳定，而AMC、以色列和土耳其相对较高，但仍呈下降趋势。

• 经济表现：GDP人均（PPP美元）在2015至2023年间普遍增长，但区域间仍存在显著差异。欧盟国家、以色列和土耳其保持较高收入水平，而部分AMC国家和黑山仍面临结构性挑战。

• 劳动生产率：劳动生产率在部分UfM国家有所提升，但仍低于欧盟国家，反映出非正式经济和投资不足的问题。

• 研发投资：欧盟国家和以色列的研发支出占GDP比例较高，部分国家甚至有所增加；而AMC和土耳其仍处于较低水平。

3. 政策进展

支柱1：创造更多更好的工作（就业与创业）

• 各国在社会经济、创业计划和非正式经济的劳动市场改革方面取得进展。
• 法国、西班牙和葡萄牙的社会经济贡献估计高达GDP的10%。
• 创业支持措施包括新的融资方案、法律框架更新、课程整合和私营部门合作。
• 非正式就业仍占非农业就业的四分之一以上，各国加强了法律和监管措施以促进正式化。

支柱2：建立更具包容性的劳动市场（针对弱势群体）

• 各国均制定了青年就业战略，但青年失业率（NEET）在某些国家下降，而在许多AMC国家，女性不参与劳动市场的情况仍严重。
• 各国推动性别平等政策，包括反歧视法律、工资透明度指数、工作与生活平衡措施、针对女性的激励政策和社会对话机制。
• 女性劳动参与率在多个UfM成员国中有所上升。
• 迁移政策包括语言培训、技能认可和定制措施，以提高移民的就业能力。多数国家将移民融入社会对话机制。

支柱3：为工作做准备（技能与终身学习）

• 职业教育和终身学习改革在UfM成员国中持续推进。
• 葡萄牙、黑山和摩洛哥在模块化成人学习、学分认可和课程现代化方面领先。
• 法国和葡萄牙在提升基本技能和数字能力方面表现突出。
• 各国在教育与培训系统、质量保障机制、职业指导和非正式学习认可方面加强合作。

关键信息

• 参与国家：13个国家参与了本次监测，包括阿尔及利亚、比利时、法国、希腊、以色列、马耳他、黑山、摩洛哥、巴勒斯坦、葡萄牙、西班牙、土耳其（未参与本轮）。
• 数据可视化：2024-2025年的监测过程引入了PowerBi数据仪表盘，提升数据追踪和政策分析的可访问性。
• 未来活动：报告建议加强区域合作和同行学习，包括举办UfM论坛、促进社会对话、推动技能和终身学习改革，以及建立更完善的监测机制。

结论与建议

主要结论

• 各国在推动就业与劳动市场改革方面取得进展，但实施速度和深度因国家而异。
• 社会经济框架、创业生态系统和教育系统正逐步适应经济和劳动市场的需求。
• 尽管取得了一些成就，仍面临非正式就业、性别差距、地区不平等和技能错配等挑战。

政策建议

• 加强青年不活动应对：采用整合方法，包括早期识别机制、个性化指导和扩大学徒制、就业和创业路径。
• 推动性别敏感就业政策：减少结构性障碍，如提供可负担的育儿支持、促进灵活工作安排、推动数字和绿色领域的再培训。
• 支持从非正式到正式就业的过渡：通过简化行政流程、加强社会保障和财政激励促进正式化，同时加强劳动执法和制裁机制。
• 强化社会对话机制：确保社会伙伴（包括青年和女性组织）在政策制定、实施和监测中的有效参与。
• 提升劳动市场监测和数据系统：支持收集和使用可比、细分的劳动市场数据，加强国家监测能力。
• 扩大对残疾人的数据收集：建议在包容性劳动市场框架中增加残疾人数据收集，以确保政策的全面性和公平性。
• 促进社会、绿色和数字创业生态系统：加强区域合作，推动社会、绿色和数字创业的发展，包括传统农业和农村技能。
• 投资终身学习系统：构建适应未来劳动力市场需求的终身学习框架，支持技能提升和再培训，促进教育与就业的顺利过渡。
• 推动区域合作与同行学习：通过社区实践、主题网络、区域研讨会和会议促进知识共享和协同行动。

附录

• 缩写：报告中使用了国家的缩写，如阿尔及利亚（DZ）、比利时（BE）、法国（FR）等。
• 参考文献：数据来源包括联合国人口司（UN DESA）和世界银行（WDI）等国际机构。

此总结涵盖了报告的核心内容、主要观点和关键信息，结构清晰，便于快速理解UfM成员国在就业与劳动市场政策方面的进展与挑战。